Решение: 202200152247000891 - Кемеровское УФАС

Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области	11.08.2022

Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДРАГСЕРВИС"
Заказчик: ДЕПАРТАМЕНТ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ КУЗБАССА

Закупка: 0139200000122009728 Жалоба: 202200152247000891

Жалоба призана необоснованной

Решение по жалобе № 202200152247000891

Уполномоченный орган:

Департамент контрактной системы Кемеровской области

650099, г. Кемерово,

пр. Советский, д. 63, каб. 436

эл. почта: UGZ@ugzko.ru

Заказчик:

ГБУЗ «Кузбасский клинический онкологический диспансер имени М.С. Раппопорта»

650036, г. Кемерово, ул. Волгоградская, 35

e-mail:05-guz-okod@kuzdrav.ru

Заявитель:

ООО «ДрагСерВис»

108820, г. Москва, поселение Мосрентген, поселок Завода Мосрентген, Институтский проезд, д. 25, этаж 3, пом 28

Исх. № 08/5163 от 11.08.2022

РЕШЕНИЕ

«11» августа 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена «10» августа 2022г.

Решение изготовлено в полном объеме «11» августа 2022г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:

<…>. -

заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;

Членов комиссии:

<…>.

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

<…>.

главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

рассмотрев дело № 042/06/48-955/2022, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139200000122009728 «Поставка лекарственного препарата мнн ГАДОТЕРОВАЯ КИСЛОТА», руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

03.08.2022г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «ДрагСерВис» (вх. № 4516э) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000122009728 «Поставка лекарственного препарата мнн ГАДОТЕРОВАЯ КИСЛОТА».

По мнению заявителя, аукционной комиссией его заявка была отклонена незаконно.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

19.07.2021г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000122009728 «Поставка лекарственного препарата мнн ГАДОТЕРОВАЯ КИСЛОТА».

25.07.2022 по решению заказчика в описание объекта закупки были внесены изменения.

Начальная максимальная цена контракта – 11 126 400,00 рублей.

Согласно требованиям подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Заказчиком в разделе «Описание объекта закупки» установлены требования к лекарственному препарату с МНН: Гадотеровая кислота:

№ п/п	Наименование товаров (работ, услуг), функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки	Единица измерения товара	Кол-во (объем)
1	Основной вариант поставки: «МНН»:ГАДОТЕРОВАЯ КИСЛОТА «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ВНУТРИВЕННОГО ВВЕДЕНИЯ «Дозировка»: 279.32 мг/мл	Кубический сантиметр;^миллилитр	5 000
2	Основной вариант поставки: «МНН»:ГАДОТЕРОВАЯ КИСЛОТА «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ВНУТРИВЕННОГО ВВЕДЕНИЯ «Дозировка»: 279.32 мг/мл	Кубический сантиметр;^миллилитр	75 000
3	Основной вариант поставки: «МНН»:ГАДОТЕРОВАЯ КИСЛОТА «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ВНУТРИВЕННОГО ВВЕДЕНИЯ «Дозировка»: 279.32 мг/мл	Кубический сантиметр;^миллилитр	40 000

Описание объекта закупки:

1.Содержание активного вещества в пересчете 0,5 ммоль/мл (279,32 мг меглюмина гадотерата) с сохранением общего кол-ва действующего вещества с учетом качественных характеристик товара по 10 мл, флакон (10 штук в упаковке). Требование к дозе и объему наполнения первичной упаковки лекарственного препарата обусловлено потребностью заказчика, сформированной в соответствии с персонифицированным учетом и отпуском лекарственных препаратов в медицинской организации, формулярным перечнем, сформированным на основе Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, количеством отделений медицинской организации, количеством пролеченных пациентов, стандартами оказания медицинской помощи, режимом дозирования лекарственного препарата, в зависимости от вида исследования, способа введения (в том числе с помощью инжектора), массы тела пациента, возраста пациента, необходимостью выполнения исследований с применением индивидуальных точных доз, без потери лекарственного препарата с целью наиболее эффективного и экономически обоснованного использования лекарственного препарата, а также необходимостью соответствия упаковки лекарственного препарата требованиям Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", обеспечивающим сохранность лекарственного препарата при его транспортировке и хранении (применимо в случае, если в описании объекта закупки указан объем первичной упаковки лекарственного препарата).

2.Содержание активного вещества в пересчете 0,5 ммоль/мл (279,32 мг меглюмина гадотерата) с сохранением общего кол-ва действующего вещества с учетом качественных характеристик товара по 15 мл, флакон (10 штук в упаковке). Требование к дозе и объему наполнения первичной упаковки лекарственного препарата обусловлено потребностью заказчика, сформированной в соответствии с персонифицированным учетом и отпуском лекарственных препаратов в медицинской организации, формулярным перечнем, сформированным на основе Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, количеством отделений медицинской организации, количеством пролеченных пациентов, стандартами оказания медицинской помощи, режимом дозирования лекарственного препарата, в зависимости от вида исследования, способа введения (в том числе с помощью инжектора), массы тела пациента, возраста пациента, необходимостью выполнения исследований с применением индивидуальных точных доз, без потери лекарственного препарата с целью наиболее эффективного и экономически обоснованного использования лекарственного препарата, а также необходимостью соответствия упаковки лекарственного препарата требованиям Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", обеспечивающим сохранность лекарственного препарата при его транспортировке и хранении (применимо в случае, если в описании объекта закупки указан объем первичной упаковки лекарственного препарата).

3.Содержание активного вещества в пересчете 0,5 ммоль/мл (279,32 мг меглюмина гадотерата) с сохранением общего кол-ва действующего вещества с учетом качественных характеристик товара по 20мл, флакон (10 штук в упаковке). Требование к дозе и объему наполнения первичной упаковки лекарственного препарата обусловлено потребностью заказчика, сформированной в соответствии с персонифицированным учетом и отпуском лекарственных препаратов в медицинской организации, формулярным перечнем, сформированным на основе Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, количеством отделений медицинской организации, количеством пролеченных пациентов, стандартами оказания медицинской помощи, режимом дозирования лекарственного препарата, в зависимости от вида исследования, способа введения (в том числе с помощью инжектора), массы тела пациента, возраста пациента, необходимостью выполнения исследований с применением индивидуальных точных доз, без потери лекарственного препарата с целью наиболее эффективного и экономически обоснованного использования лекарственного препарата, а также необходимостью соответствия упаковки лекарственного препарата требованиям Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", обеспечивающим сохранность лекарственного препарата при его транспортировке и хранении (применимо в случае, если в описании объекта закупки указан объем первичной упаковки лекарственного препарата).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 01.08.2022 на участие в аукционе было подано 2 (две) заявки. Заявка № 112342817 была отклонена от участия в данном аукционе.

Заявка участника № 112342817 (ООО «ДрагСерВис») была отклонена по следующей причине: «Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона № 44-ФЗ): - в заявке участника характеристики предлагаемого участником закупки товара по п. 1,2 не соответствуют показателям , установленным в п. 1,2 описания объекта закупки извещения об осуществлении закупки (прилагаемом к извещению в электронном документе) (в п.1,2 : объем флакона не соответствует описанию объекта закупки)».

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника № 112342817 (ООО «ДрагСерВис») и установлено, что участник в своей заявке по лекарственному препарату с МНН: Гадотеровая кислота предложил следующее:

№ п/п	Международное непатентованное наименование лекарственного средства	Предложение участника размещения заказа: Торговое наименование	Технические, функциональные, качественные и другие характеристики товара
1	Гадотеровая кислота	Гадотеровая кислота Дж	раствор для внутривенного введения 0,5ммоль/мл 20мл флакон 10 пачка картонная
2	Гадотеровая кислота	Гадотеровая кислота Дж	раствор для внутривенного введения 0,5ммоль/мл 20мл флакон 10 пачка картонная
3	Гадотеровая кислота	Гадотеровая кислота Дж	раствор для внутривенного введения 0,5ммоль/мл 20мл флакон 10 пачка картонная

Из заявки участника № 112342817 (ООО «ДрагСерВис») следует, что по пунктам 1, 2 участник предложил объем флакона 20 мл, в то время, как в описании объекта закупки заказчику в пункте 1 требуется объем флакона - 10 мл, а в пункте 2 - 15 мл.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса о признании заявки № 112342817 (ООО «ДрагСерВис») несоответствующей требованиям, установленным в извещении (пункт 1, 2 описание объекта закупки) было принято обоснованно, с соблюдением требований части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ДрагСерВис» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000122009728 «Поставка лекарственного препарата мнн ГАДОТЕРОВАЯ КИСЛОТА» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/48-955/2022 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: <…>.

Члены комиссии: <…>.

<…>.