УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

625048, г. Тюмень,  ул. Холодильная, 58а                      тел. 50-31-55

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 072/06/44/128/2022 о признании жалобы о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд необоснованной

08 августа 2022 года             г. Тюмень

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

рассмотрев посредством плагина видеоконференции «True Conf» в порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. приказом ФАС России № 727/14 от 19.11.2014) жалобу индивидуального предпринимателя Кремешковой Александры Алексеевны на действия заказчика ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим) при проведении электронного аукциона на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту объекта: «Капитальный ремонт здания поликлиники ГБУЗ ТО «Областная больница №4» (г. Ишим) по адресу: Тюменская область, с. Викулово, ул. Карла Маркса, 120» (реестровый номер закупки 0167200003422004506),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) 03.08.2022 поступила жалоба индивидуального предпринимателя Кремешковой Александры Алексеевны на действия заказчика ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим) при проведении электронного аукциона на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту объекта: «Капитальный ремонт здания поликлиники ГБУЗ ТО «Областная больница №4» (г. Ишим) по адресу: Тюменская область, с. Викулово, ул. Карла Маркса, 120».

Указанная жалоба заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным статьёй 105 Закона о контрактной системе, и принята к рассмотрению. Уведомления о месте и времени рассмотрения настоящей жалобы направлены в адрес заявителя, заказчика. Информация о содержании жалобы, времени и месте ее рассмотрения размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Заявитель в жалобе указывает, что заказчиком в составе извещения об осуществлении закупки не размещены локально-сметные расчеты по капитальному ремонту объекта: «Капитальный ремонт здания поликлиники ГБУЗ ТО «Областная больница №4» (г. Ишим), являющемуся объектом закупки.

Заказчиком представлены письменные возражения на жалобу заявителя, которые приобщены к материалам дела. Заказчик просит признать жалобу ИП Кремешковой А.А. необоснованной.

Уполномоченным органом представлены письменные возражения на жалобу заявителя, которые приобщены к материалам дела. Уполномоченный орган просит признать жалобу ИП Кремешковой А.А. необоснованной.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что Управление государственных закупок Тюменской области являясь уполномоченным органом, выступило организатором проведения электронного аукциона на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту объекта: «Капитальный ремонт здания поликлиники ГБУЗ ТО «Областная больница №4» (г. Ишим) по адресу: Тюменская область, с. Викулово, ул. Карла Маркса, 120», с начальной (максимальной) ценой контракта 95 057 480,40 рублей, в интересах заказчика ГБУЗ ТО «Областная больница           № 4» (г. Ишим).

Информация об электронном аукционе была размещена 27.07.2022 на официальном сайте ЕИС в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru, с реестровым номером закупки 0167200003422004506.

Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определенной для проведения электронного аукциона http://etp.zakazrf.ru

Частью 1 статьи 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства. Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части, части 2 настоящей статьи.

Объектом закупки является выполнение работ по капитальному ремонту здания поликлиники ГБУЗ ТО «Областная больница №4» (г. Ишим) по адресу: Тюменская область, с. Викулово, ул. Карла Маркса, 120.

Извещение об осуществлении закупки, а также приложения к извещению № 2, 3, 4, ПСД 1, 2, 3, 4, в том числе локальные сметные расчеты опубликованы 27.07.2022 в ЕИС в сфере закупок по реестровому номеру закупки 0167200003422004506.

Все файлы, размещенные в ЕИС в сфере закупок, содержащие информацию по данному электронному аукциону доступны для просмотра.

Учитывая, что объектом настоящей закупки является выполнение подрядных работ по капитальному ремонту объекта: «Капитальный ремонт здания поликлиники ГБУЗ ТО «Областная больница №4» (г. Ишим) по адресу: Тюменская область, с. Викулово, ул. Карла Маркса, 120» приложения к извещению содержат смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства и она занимает большой размер файла, который невозможно было разместить в ЕИС в сфере закупок одним файлом, в связи с чем он был заархивирован с разделением на четыре отдельных файла и размещен в ЕИС в сфере закупок. При скачивании сразу всех четырех частей архивного файла из ЕИС в сфере закупок все вкладки и файлы открываются полностью и содержат всю необходимую информацию по электронному аукциону.

Таким образом, все приложения к извещению об осуществлении закупки полностью доступны для ознакомления и содержат всю необходимую информацию для выполнения подрядных работ по капитальному ремонту объекта: «Капитальный ремонт здания поликлиники ГБУЗ ТО «Областная больница №4» (г. Ишим) по адресу: Тюменская область, с. Викулово, ул. Карла Маркса, 120», нарушений статьи 33 Закона о контрактной системе не имеется.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия полагает необходимым признать жалобу ИП Кремешковой А.А. необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, пунктами 3.34, 3.36 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы (утв. приказом ФАС России № 727/14 от 19.11.2014),

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу индивидуального предпринимателя Кремешковой Александры Алексеевны на действия заказчика ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим) при проведении электронного аукциона на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту объекта: «Капитальный ремонт здания поликлиники ГБУЗ ТО «Областная больница №4» (г. Ишим) по адресу: Тюменская область, с. Викулово, ул. Карла Маркса, 120» (реестровый номер закупки 0167200003422004506) необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                                        

Члены Комиссии