Уполномоченный орган:

Администрация Междуреченского городского округа

652877, Кемеровская область - Кузбасс обл,               г. Междуреченск, пр. Строителей, 20А

goradmin@mrech.ru

Заказчик:

МКУ «УРЖКК»

Кемеровская область - Кузбасс обл,               г. Междуреченск , ул. Кузнецкая, 31

urgkk@yandex.ru

Заявитель:

ИП Кремешкова А.А..

Свердловская область, г. Сухой Лог,

ул. Милицейская, 8

ip.kremeshkova@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

«11» августа 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена «10» августа 2022г.

Решение изготовлено в полном объеме «11» августа 2022г.                             г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев  дело № 042/06/31-966/2022, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – МКУ «УРЖКК» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139300013022000482 «Ямочный (текущий) ремонт на внутриквартальных территориях», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

04.08.2022 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП Кремешковой А.А. (вх. № 4515э) на действия заказчика– МКУ «УРЖКК» при проведении электронного аукциона                                   № 0139300013022000482 «Ямочный (текущий) ремонт на внутриквартальных территориях».

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки заказчика Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

27.07.2022 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Администрацией Междуреченского городского округа было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139300013022000482 «Ямочный (текущий) ремонт на внутриквартальных территориях».

Начальная максимальная цена контракта – 7 491 762,51 рублей.

По мнению заявителя ИП Кремешковой А.А., заказчик не установил дополнительные требования в соответствии с частью 4 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно части 2 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию: 1) финансовых ресурсов для исполнения контракта; 2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; 3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; 4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

В силу части 4 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Согласно части 5 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если ФЗ № 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке).

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления N 2571 установлено, что положения данного постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом: позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Комиссией Кемеровского УФАС России было проанализировано извещение о проведении электронного аукциона № 0139300013022000482 «Ямочный (текущий) ремонт на внутриквартальных территориях» и установлено, что заказчиком будет осуществляться выполнение работ на внутриквартальных проездах многоквартирных домов Междуреченского городского округа, расположенных на придомовых территориях многоквартирных домов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Внутриквартальные проезды не входят в состав автомобильных дорог Междуреченского городского округа, так как расположены вне полос отвода земельных участков автомобильных дорог, в связи с чем не подпадают под действие Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ и приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

Согласно вышеизложенному, внутриквартальные дороги (проезды) – это объект транспортной инфраструктуры, дорога, которая расположена в пределах отдельного квартала и предназначена для предоставления непосредственного проезда к внутриквартальным участкам застройки, а также для связи с местными и основными улицами (дорогами) поселения.

Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что рассматриваемая закупка не подпадает под действия ПП РРФ от 29.12.2021 № 2571.

Следовательно, у заказчика отсутствует обязанность устанавливать дополнительные требования в соответствии с ПП РФ от 29.12.2021 № 2571.

Таким образом, нарушение заказчиком требований части 4 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не установлено.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Кремешковой А.А. на действия заказчика – МКУ «УРЖКК» при проведении электронного аукциона № 0139300013022000482 «Ямочный (текущий) ремонт на внутриквартальных территориях» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/31-966/2022 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                                       <…>

Члены  комиссии:                                                                                 <…>

                                                                                                                 <…>