РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-2507/2022 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «Файнарт ЕСИ Северо-Запад» (далее – Заявитель) на действия
АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) при проведении ГБУК Владимирской области «Центр пропаганды изобразительного искусства» (далее – Заказчик), Департаментом имущественных и земельных отношений Владимирской области (далее – Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по транспортировке выставки (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0128200000122004249)
(далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых
при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность осуществить вход в личный кабинет Заявителя на сайте Оператора электронной площадки.

Представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях согласился с доводом Заявителя.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)   извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС – 22.07.2022;

2)   способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)   начальная (максимальная) цена контракта – 807 068,23 рублей;

4)   дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 03.08.2022;

5)   на участие в Аукционе подано 5 заявок от участников закупки;

6)   дата подачи ценовых предложений – 03.08.2022;

7)   по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 5 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям извещения об Аукционе
и Закона о контрактной системе;

8)   победителем Аукциона признано ООО «Совместное русско-немецкое предприятие «Хазенкамп-ГРМ» с минимальным предложением о цене контракта
в размере 520 267,42 рублей.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок
к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Из жалобы Заявителя следует, что 03.08.2022 в период подачи ценовых предложений на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность осуществить вход
в личный кабинет Заявителя на сайте Оператора электронной площадки для подачи ценового предложения.

Представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях сообщил, что 03.08.2022 в период проведения Аукциона Оператором электронной площадки зафиксированы сбои в работе электронной площадки, в связи с чем Оператором электронной площадки принято решение перенести дату проведения Аукциона с 03.08.2022 на 05.08.2022.

Кроме того, согласно сведениям государственной информационной системы «Независимый регистратор», предназначенного для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 03.08.2022 в период подачи ценовых предложений на сайте Оператора электронной площадки зафиксированы сбои.

Таким образом, вышеуказанные действия Оператора электронной площадки, выразившиеся в неправомерном переносе даты и времени проведения Аукциона, нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного
частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем Комиссия приходит к выводу, что выявленное нарушение
не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), поскольку Оператором электронной площадки направлены уведомления о переносе даты и времени Аукциона, в том числе Заявителю, в связи с чем предписание
об устранении выявленного нарушения не выдавать.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

 1.   Признать жалобу ООО «Файнарт ЕСИ Северо-Запад» обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение
части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

3.  Предписание об устранении нарушения Закона о контрактной системе
не выдавать, поскольку указанное нарушение не повлияло на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

 4. Передать материалы от 08.08.2022 по делу № 28/06/105-2507/2022 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России
для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде
в течение трех месяцев в установленном законом порядке.