Заявитель:

Общество с ограниченной ответственностью «АКВАСИБИМПОРТ»

690065, Приморский край, г. Владивосток, ул. Стрельникова, д.5, оф. 301

Region13@globaldrive.ru

Заказчик:

Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству

693000, Сахалинская область, Южно-Сахалинск г, улица Емельянова А.О., дом  43/А

 zakupki@sktufar.ru

 Оператор электронной площадки:

 АО «Сбербанк-АСТ»

 ko@sberbank-ast.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 065/06/106-473/2022 о нарушении законодательства

Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

10 августа 2022 года г. Южно-Сахалинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Силичева М.В. – руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Члена Комиссии: Капчикаева А.А. – главного государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Ким Н. – главного специалиста - эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,

при участии представителей:

от заказчика – по доверенности №191-Д от 09.08.2022г., Кравцова О.М.

от заявителя – представитель не явился.

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «АКВАСИБИМПОРТ» (ИНН 2540232480) на положение извещения – утвержденное Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (ИНН 6501179230) при проведении электронного аукциона по объекту: «поставка надувной моторной лодки и лодочного мотора» (извещение № 0161100004022000016) (далее – аукцион),

УСТАНОВИЛА:

04.08.2022 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба заявителя на положения извещения, в которых допущены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), а именно, заказчик ограничивает конкуренцию.

24.07.2022 заказчиком размещено извещение № 0161100004022000016 о проведении аукциона в электронной форме на поставку надувной моторной лодки и лодочного мотора.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 657 036,67 рублей.

Дата начала срока подачи заявок: 27.07.2022 10:40 (МСК+8).

Дата и время окончания срока подачи заявок: 04.08.2022 10:00 (МСК+8).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.08.2022 №ИЭА1 (далее - протокол), подано 2 заявки участников. Обе заявки признаны соответствующими, победителем признан участник заявка № 117 ООО "ТЕНДЕРИНВЕСТПАРТНЕР".

Предложение о цене контракта победителя составило 653 751,49  руб.

Уведомлением-требованием от 04.08.2022 № 05-982 рассмотрение жалобы по существу назначено на 10.08.2022 в 11 часов 00 минут.

Изучив материалы дела 065/06/106-473/2022, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Сахалинского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с п.2 ст. 8 Закона о контрактной системе, конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Заказчику запрещено указывать требования в закупочной документации, которые ограничивают численность участников. Вместе с тем, ограничения или сроки поставки не установлены, так как они связаны с условиями исполнения контракта, а не с самими товаром, работой или услугой. Данные ограничения в части минимальных сроков, так же не установлены и в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Заказчик, сам вправе определять сроки поставки, по своему усмотрению.

Как следует из ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации о свободе договора, условия контракта могут быть любыми, которые удовлетворяют обе стороны.

Учитывая специфику, вид деятельности Заказчика и вида товара, сроки поставки товара напрямую зависят от сроков проведения путины.

Как следует из пояснений представителя Заказчика, товар (надувная моторная лодка с лодочным мотором) закупается по рапорту начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ногликскому району, которая ему необходима для проведений оперативной деятельности в рамках своих должностных полномочий в период путины.

Срок путины завершается в конце сентября, что само собой определяет необходимость в товаре и сжатых сроках поставки.

Заказчиком 27.07.2022 через торговую площадку Сбербанк-АСТ опубликовано Извещение на проведение аукциона на поставку надувной моторной лодки и лодочного мотора.

04.08.2022 закончилась подача заявок. На участие в аукционе подали заявки: индивидуальный предприниматель Клименко Д.С. и общество с ограниченной ответственностью «Тендеринвестпартнер».

05.08.2022 в результате подведения итогов торгов определился победитель: общество с ограниченной ответственностью «Тендеринвестпартнер» ИНН: 2801195027. Место нахождения юридического лица: город Благовещенск.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Сахалинского УФАС России нарушений в действиях заказчика не установила.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «АКВАСИБИМПОРТ» (ИНН 2540232480) на положение извещения – утвержденное Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (ИНН 6501179230) при проведении электронного аукциона по объекту: «поставка надувной моторной лодки и лодочного мотора» (извещение № 0161100004022000016) – необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии     М.В. Силичев

Члены Комиссии:   А.А. Капчикаев

 Н. Ким