Управление Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю | 11.08.2022 |
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТИМ ГРУПП" | |
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ПЕТРОВСК-ЗАБАЙКАЛЬСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" | |
Закупка: 0891200000622006072 Жалоба: 202200120818000738 | |
Жалоба призана необоснованной |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю
ул. Лермонтова, д. 14, а;я 803, г. Чита, Забайкальский край, 672000 тел. (3022) 35-18-41, факс (3022) 32-12-31 e-mail: to75@fas.gov.ru
Заявитель:
ООО «ТИМ Групп»
680000, край Хабаровский, г.Хабаровск, ул.Запарина, дом 82, офис 23 Timgroup27@vandex.ru
Заказчик:
ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ»
673005, Забайкальский край, Петровск-Забайкальский р-н, Петровск-Забайкальский г, ул.Карла Маркса, 20 crbpz-fin@mail.ru
11.06.2022 №04-03-
Уполномоченное учреждение:
На №
от
ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок»
Амурская ул., д. 13, г. Чита, 672010 zabgoszakup@goszak.e-zab.ru
РЕШЕНИЕ по рассмотрению жалобы №075/06/105-217/2022 о нарушении законодательства при осуществлении закупки
10 августа 2022 года
г. Чита, ул. Лермонтова, 14
Комиссия Забайкальского У ФАС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок в составе: Врио председателя комиссии Горбуновой А.В., членов комиссии: Московской И.Т.
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Забайкальского У ФАС России, Уваровой В.В. ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России,
рассмотрев поступившую посредством ЕИС 03.08.2022 жалобу ООО «ТИМ Групп» на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчиком - ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ», уполномоченным учреждением - ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» при проведении закупки «Поставка строительных материалов (00006515-ЭА)» (реестровый № 0891200000622006072),
при участии по видеоконференцсвязи представителя уполномоченного учреждения Дьякова А.П. (доверенность от 06.12.2021 №34),
в отсутствие представителя заявителя и заказчика (о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом),
УСТАНОВИЛА:
03.08.2022 в адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ООО «ТИМ Групп» на нарушение требований Закона о контрактной системе при подведении закупки №0891200000622006072.
Заявитель не согласен с решением аукционной комиссии уполномоченного учреждения о признание его заявки не соответствующей требованиям закупочной документации.
Кроме того, заявитель указал, что температурный диапазон нельзя конкретизировать.
Уполномоченным учреждением представлены возражения, относительно доводов жалобы.
В ходе рассмотрения жалобы, комиссией на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка осуществления закупки. В ходе проверки установлено следующее.
22.07.2022 уполномоченным учреждением для нужд заказчика в ЕИС размещены извещение и электронные документы о проведении электронного аукциона «Поставка строительных материалов (00006515-ЭА)» (реестровый № 0891200000622006072).
Начальная (максимальная) цена контракта 449 056,00 рублей.
На участие в закупке поступило 5 заявок. По результатам рассмотрения заявок все участники признаны не соответствующими установленным требованиям (протокол подведения итогов электронного аукциона от 02.08.2022).
Рассмотрев представленные документы, Комиссия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:
1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;
2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;
3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;
4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;
5) проект контракта;
6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:
а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 ию.ля 2002 года № 111 -ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";
б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";
в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
В соответствии с частью 2 статьи 33 Закон о контрактной системе «Описание объекта закупки» в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться».
В соответствии с п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 43 Закона о контрактной системе предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 настоящего Федерального закона.
Таким образом, исходя из указанных норм следует, что при формировании технического задания Заказчик указывает требуемые характеристики закупаемых товаров, а участник закупки предлагает товар с характеристиками, соответствующими установленным в техническом задании.
Согласно описанию объекта закупки, следует:
№ | Перечень | Ед. | Кол- | Техническое задание |
п/ | товаров, работ, | изм. | во |
|
п | услуг |
|
|
|
1 | Пена монтажная | ШТ | 80.00 | Однокомпонентная полиуретановая пена, застывающая под воздействием содержащейся в воздухе влаги, рекомендована для широкого спектра применений в области профессионального монтажа, герметизации и изоляции в строительстве. Пена обладает отличными термо- и звукоизоляционными свойствами, высокой устойчивостью к сырости и плесени, термоустойчивостью в диапазоне от -50°С до +90°С и влагостойкостью. Пену можно резать, шлифовать, оштукатуривать или красить. Профессиональная пена обеспечивает отличную адгезию к большинству строительных материалов. Пена рекомендуется для монтажа окон и дверей, заполнения щелей, акусти ческой и термической изоляции, соединения строительных конструкций. Производительность пены до 65 литров. Размер тары: не менее 910 гр |
2 | Очиститель для пены монтажной | LUT | 20.00 | Многофункциональное средство, предназначенное для удаления остатков не отвердевшей пены и полиуретанового клея, а также для очистки клапанов баллонов и пистолетов для монтажной пены. Объем не менее 360 гр. |
3 | Колер | ШТ | 40.00 | Для тонирования водно-дисперсионных красок и декоративных штукатурок, используемых внутри и снаружи помещений. Цвет бежевый Фасовка: не менее 100 мл |
4 | Колер | ШТ | 40.00 | Для тонирования водно-дисперсионных красок и декоративных штукатурок, используемых внутри и снаружи помещений. Цвет салатовый Фасовка: не менее 100 мл |
5 | Колер | ШТ | 40.00 | Для тонирования водно-дисперсионных красок и декоративных штукатурок, используемых внутри и снаружи помещений. Цвет персиковый Фасовка: не менее 100 мл |
6 | Эмаль | КГ | 100.00 | Группа: Водостойкая (4) Область применения: Для внутренних работ тип эмали: пентафталевая (ПФ) *Цвет: желто-коричневый |
7 | Эмаль | КГ | 100.00 | Группа: Водостойкая (4) тип эмали: пентафталевая (ПФ) Область применения: Для внутренних работ *Цвет: желто-коричневый. ***Фасовка: не более 2,6 кг |
8 | Эмаль | КГ | 300.00 | Группа: Атмосферостойкая (1) Область применения: Для внутренних работ Тип эмали: Пентафталевая **Цвет: белый |
9 | Эмаль | КГ | 300.00 | Область применения: для наружный внутренних работ. Группа: Водостойкая (4) Тип эмали: Пентафталевая (ПФ) **Цвет: белый ***Фасовка: не более 2,6 кг. |
10 | Эмаль | КГ | 100.00 | Группа: Водостойкая Область применения: Для внутренних работ Тип эмали : полиакриловая (АК) |
*Желто-коричневая краска- применяется в детском учреждении для окрашивая пола, плинтусов, т. к. у заказчика имеются помещения, окрашенные в тон такого цвета.
**Белая краска- применяется в детском учреждении для покраски радиаторов, панелей, стен, для того что бы в помещении выло более светло.
*** Удобна при использовании в работе.
Согласно инструкции следует:
- В случае если показатели сопровождаются словами «не менее», участник должен указать конкретное значение показателя, равное или превышающее заявленное Заказчиком без указания слов «не менее».
- В случае если показатели сопровождаются словами «не более», участник должен указать конкретное значение показателя, равное или не превышающее заявленное Заказчиком без указания слов «не более».
- «от...до»-участник должен указать конкретное значение в данном диапазоне, в том числе и равное предельному показателю.
- «или»- участник закупки должен указать один из вариантов, предложенных Заказчиком
- При указании в документации характеристик (показателей) с использованием слов «до», участник должен указать конкретное значение, равное или не превышающее, заявленное Заказчиком.
- Остальные характеристики объекта закупки указываются в неизменном виде.
В заявке Заявителя (Идентификационный номер заявки № 1) позиции № 1 указано: Термоустойчивостью в диапазоне от -50°С до +90°С, что не соответствует описанию объекта закупки.
Следовательно, Комиссия приходит к выводу о том, что аукционная комиссия уполномоченного учреждения правомерно отклонила заявку заявителя, как не соответствующую требованиям описание объекта закупки.
Так же, заявитель в своей жалобе указал, что температурный диапазон нельзя конкретизировать
Комиссия отмечает, что согласно пункту 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
Согласно извещению о закупке дата и время окончания срока подачи заявок 01.08.2022
07:00.
Следовательно, срок для обжалования положения извещения об осуществлении закупки истек 01.08.2022 07:00.
Таким образом, Комиссия не выявила нарушений требований законодательства о контрактной системе в действиях членов аукционной комиссии при рассмотрении заявок участников закупки №0891200000622006072.
Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», частью 8 статьи 106, пунктом 1 части 15 статьи 99, Закона о контрактной системе, административным регламентом (утв. приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14) комиссия,
РЕШИЛА:
1. Жалобу ООО «ТИМ Групп» признать необоснованной.
И.Т. Московская
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в течение трех месяцев со дня его принятия.
Врио председателя комиссии:
Члены комиссии