ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю

ул. Лермонтова, д. 14, а;я 803, г. Чита, Забайкальский край, 672000 тел. (3022) 35-18-41, факс (3022) 32-12-31 e-mail: to75@fas.gov.ru

Заявитель:

ООО «ТИМ Групп»

680000, край Хабаровский, г.Хабаровск, ул.Запарина, дом 82, офис 23 Timgroup27@vandex.ru

Заказчик:

ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ»

673005, Забайкальский край, Петровск-Забайкальский р-н, Петровск-Забайкальский г, ул.Карла Маркса, 20 crbpz-fin@mail.ru

Уполномоченное учреждение:

ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок»

Амурская ул., д. 13, г. Чита, 672010 zabgoszakup@goszak.e-zab.ru

РЕШЕНИЕ по рассмотрению жалобы №075/06/105-217/2022 о нарушении законодательства при осуществлении закупки

г. Чита, ул. Лермонтова, 14

Комиссия Забайкальского У ФАС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок в составе: Врио председателя комиссии Горбуновой А.В., членов комиссии:              Московской И.Т.

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Забайкальского У ФАС России, Уваровой В.В. ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России,

рассмотрев поступившую посредством ЕИС 03.08.2022 жалобу ООО «ТИМ Групп» на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчиком - ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ», уполномоченным учреждением - ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» при проведении закупки «Поставка строительных материалов (00006515-ЭА)» (реестровый № 0891200000622006072),

при участии по видеоконференцсвязи представителя уполномоченного учреждения Дьякова А.П. (доверенность от 06.12.2021 №34),

в отсутствие представителя заявителя и заказчика (о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

03.08.2022        в адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ООО «ТИМ Групп» на нарушение требований Закона о контрактной системе при подведении закупки №0891200000622006072.

Заявитель не согласен с решением аукционной комиссии уполномоченного учреждения о признание его заявки не соответствующей требованиям закупочной документации.

Кроме того, заявитель указал, что температурный диапазон нельзя конкретизировать.

Уполномоченным учреждением представлены возражения, относительно доводов жалобы.

В ходе рассмотрения жалобы, комиссией на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка осуществления закупки. В ходе проверки установлено следующее.

22.07.2022         уполномоченным учреждением для нужд заказчика в ЕИС размещены извещение и электронные документы о проведении электронного аукциона «Поставка строительных материалов (00006515-ЭА)» (реестровый № 0891200000622006072).

Начальная (максимальная) цена контракта 449 056,00 рублей.

На участие в закупке поступило 5 заявок. По результатам рассмотрения заявок все участники признаны не соответствующими установленным требованиям (протокол подведения итогов электронного аукциона от 02.08.2022).

Рассмотрев представленные документы, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1)                 описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2)                 обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3)                 требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4)                 порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5)                 проект контракта;

6)                 перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 ию.ля 2002 года № 111 -ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закон о контрактной системе «Описание объекта закупки» в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться».

В соответствии с п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 43 Закона о контрактной системе предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 настоящего Федерального закона.

Таким образом, исходя из указанных норм следует, что при формировании технического задания Заказчик указывает требуемые характеристики закупаемых товаров, а участник закупки предлагает товар с характеристиками, соответствующими установленным в техническом задании.

*Желто-коричневая краска- применяется в детском учреждении для окрашивая пола, плинтусов, т. к. у заказчика имеются помещения, окрашенные в тон такого цвета.

**Белая краска- применяется в детском учреждении для покраски радиаторов, панелей, стен, для того что бы в помещении выло более светло.

*** Удобна при использовании в работе.

Согласно инструкции следует:

- В случае если показатели сопровождаются словами «не менее», участник должен указать конкретное значение показателя, равное или превышающее заявленное Заказчиком без указания слов «не менее».

-                      В случае если показатели сопровождаются словами «не более», участник должен указать конкретное значение показателя, равное или не превышающее заявленное Заказчиком без указания слов «не более».

-                      «от...до»-участник должен указать конкретное значение в данном диапазоне, в том числе и равное предельному показателю.

-                      «или»- участник закупки должен указать один из вариантов, предложенных Заказчиком

-                      При указании в документации характеристик (показателей) с использованием слов «до», участник должен указать конкретное значение, равное или не превышающее, заявленное Заказчиком.

-                      Остальные характеристики объекта закупки указываются в неизменном виде.

В заявке Заявителя (Идентификационный номер заявки № 1) позиции № 1 указано: Термоустойчивостью в диапазоне от -50°С до +90°С, что не соответствует описанию объекта закупки.

Следовательно, Комиссия приходит к выводу о том, что аукционная комиссия уполномоченного учреждения правомерно отклонила заявку заявителя, как не соответствующую требованиям описание объекта закупки.

Так же, заявитель в своей жалобе указал, что температурный диапазон нельзя конкретизировать

Комиссия отмечает, что согласно пункту 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Согласно извещению о закупке дата и время окончания срока подачи заявок 01.08.2022

07:00.

Следовательно, срок для обжалования положения извещения об осуществлении закупки истек 01.08.2022 07:00.

Таким образом, Комиссия не выявила нарушений требований законодательства о контрактной системе в действиях членов аукционной комиссии при рассмотрении заявок участников закупки №0891200000622006072.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», частью 8 статьи 106, пунктом 1 части 15 статьи 99, Закона о контрактной системе, административным регламентом (утв. приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14) комиссия,

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО «ТИМ Групп» признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в течение трех месяцев со дня его принятия.

Врио председателя комиссии:

Члены комиссии