Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю | 11.08.2022 |
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЗЕРО-МЕД" | |
Заказчик: КРАЕВОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "КЛИНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ВОССТАНОВИТЕЛЬНОЙ МЕДИЦИНЫ И РЕАБИЛИТАЦИИ" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ | |
Закупка: 0322200005822000061 Жалоба: 202200134025001356 | |
Жалоба призана обоснованной |
Заказное с уведомлением
КГБУЗ «Клинический центр восстановительной медицины и реабилитации» Министерства здравоохранения Хабаровского края
Запарина ул., д. 76, г. Хабаровск, 680000
Общество с ограниченной ответственностью «Зеро-мед»
Александра Шмакова ул., д. 26, кв. 82, г. Челябинск, 454030 |
о направлении решения
РЕШЕНИЕ № 7-1/197
10.08.2022г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:
|
|
|
|
|
|
В присутствии представителей
От заявителя – Общества с ограниченной ответственностью «Зеро-мед» представитель не явился, о дате, месте, времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом;
От заказчика – КГБУЗ «Клинический центр восстановительной медицины и реабилитации» Министерства здравоохранения Хабаровского края: представитель не явился, о дате, месте, времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Зеро-мед» и материалы дела № 027/06/106-1079/2022,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее – Хабаровское УФАС России) поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Зеро-мед» (далее – Заявитель, Общество) на действия заказчика – КГБУЗ «Клинический центр восстановительной медицины и реабилитации» Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее – Заказчик) при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку средств дезинфицирующих (извещение 0322200005822000061).
По мнению Заявителя, его права и законные интересы как участника закупки нарушены действиями заказчика, направившего проект контракта, содержащий сведения, несоответствующие условиям закупки.
На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.
Извещение № 0322200005822000061 об осуществлении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 25.07.2022.
Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): запрос котировок в электронной форме.
Объект закупки: поставка средств дезинфицирующих.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 490 000,00 рублей.
Дата и время начала срока подачи заявок 25.07.2022 15:48 (МСК+7).
Дата и время окончания срока подачи заявок 01.08.2022 08:00 (МСК+7).
В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.08.2022 №ИЗК1 победителем торгов признана заявка №1, направившая в ходе торгов наименьшее ценовое предложение (482 198,00 рублей).
01.08.2022 заказчиком в адрес ООО «Зеро-мед» направлен проект контракта для подписания.
Несогласие участника закупки с направленным проектом контракта послужили основанием для обращения участником закупки с жалобой в Хабаровское УФАС России.
Заказчиком до рассмотрения жалобы направлено обращение (вх. №7/19273 от 03.08.2022) о допущенной ошибке при направлении проекта контракта, согласно которому просит предоставить возможность заменить направленный проект контракта. Указанное обращение принимается во внимание Комиссией Хабаровского УФАС России в рамках проведения внеплановой проверки по жалобе участника закупки.
Изучив материалы дела, рассмотрев поступившую жалобу участника закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.
Из положений ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе следует, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (ст. 6 Закона о контрактной системе).
В силу ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Статьей 51 Закона о контрактной системе установлен порядок заключения государственного контракта, исходя из которого следует, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей (ч. 1 указанной статьи).
При этом формированию по результатам рассмотрения протокола разногласий подлежит проект контракта, размещенный в составе извещения об осуществлении о закупке (п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе).
Вместе с тем, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе заказчиком не выполнено вышеуказанное условие, размещен проект контракта, несоответствующий извещению об осуществлении закупки и определенному победителю торгов.
В дальнейшем заказчик в нарушение ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе необоснованно отказался от заключения контракта, разместив недостоверную информацию о несоблюдении участником закупки требований Закона о контрактной системе, отраженную в протоколе отказа от заключения контракта от 18.05.2022.
Таким образом, жалоба ООО «Зеро-мед» признается обоснованной.
Допущенные заказчиком нарушения требований Закона о контрактной системе образуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с выявленными нарушениями Закона о контрактной системе, не оказавшими влияния на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о возможности выдачи предписания заказчику об устранении выявленных нарушений путем аннулирования процедуры подписания проекта контракта между заказчиком и победителем закупки, повторного направления проекта контракта на подпись победителю торгов с внесением изменений в проект контракта с учетом замечаний, изложенных в настоящем решении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Зеро-мед» на действия заказчика – КГБУЗ «Клинический центр восстановительной медицины и реабилитации» Министерства здравоохранения Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку средств дезинфицирующих (извещение 0322200005822000061) обоснованной.
2. Признать заказчика – КГБУЗ «Клинический центр восстановительной медицины и реабилитации» Министерства здравоохранения Хабаровского края нарушившим п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе.
3. Выдать заказчику предписание об устранении выявленных нарушений путем аннулирования процедуры подписания проекта контракта между заказчиком и победителем закупки, повторного направления проекта контракта с внесением изменений в проект контракта при направлении на подпись победителю торгов.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.