Заказчикам:

ГОБУЗ «НКСЦП»

ул. Парковая, д. 13,

Великий Новгород, 173020

ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ»

ул. Курганная, д. 18,

г. Пестово, Новгородская обл.,

174510

ГОБУЗ «Шимская ЦРБ»

ул. Шелонская, д. 14,

рп. Шимск, Новгородская обл.,

174150

ГОБУЗ «Солецкая ЦРБ»

ул. Новгородская, д. 38,

г. Сольцы, Новгородская обл.,

175040

Уполномоченному органу –

Администрации Губернатора

Новгородской области

и его аукционной комиссии

пл. Победы-Софийская, д. 1,

Великий Новгород, 173005

Оператору электронной площадки –

АО «ЕЭТП»

e-mail: ko@roseltorg.ru

Участнику закупки

(подателю жалобы) –

ИП ...

РЕШЕНИЕ

№ 053/06/48-405/2022

по результатам рассмотрения жалобы

о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе

09 августа 2022 года                                                                              Великий Новгород

Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) (далее – Комиссия) в составе:

…,

в отсутствии представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения (05.08.2022 от заказчиков поступили ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствии их представителей (вх. 4303 Новгородского УФАС России), каких-либо ходатайств от уполномоченного органа и подателя жалобы не поступало),

рассмотрев жалобу участника закупки – Индивидуального предпринимателя … (далее – ИП ...) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Администрации Губернатора Новгородской области (173005, Великий Новгород, пл. Победы-Софийская, д. 1; далее – Администрация) при осуществлении им и заказчиками – Государственным областным бюджетным учреждением здравоохранения «Новгородский клинический специализированный центр психиатрии» (173020, Великий Новгород, ул. Парковая, д. 13; далее – ГОБУЗ «НКСЦП», заказчик 1), Государственным областным бюджетным учреждением здравоохранения «Пестовская центральная районная больница» (174510, Новгородская обл., г. Пестово, ул. Курганная, д. 18; далее – ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ», заказчик 2), Государственным областным бюджетным учреждением здравоохранения «Шимская центральная районная больница» (174150, Новгородская обл., рп. Шимск, ул. Шелонская, д. 14; далее – ГОБУЗ «Шимская ЦРБ», заказчик 3), Государственным областным бюджетным учреждением здравоохранения «Солецкая центральная районная больница» (175040, Новгородская обл., г. Сольцы, ул. Новгородская, д. 38; далее – ГОБУЗ «Солецкая ЦРБ», заказчик 4) совместной закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинских изделий: перевязочные материалы, извещение № 0150200003922000653 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 21.07.2022, и проведя внеплановую проверку осуществления данной закупки,

УСТАНОВИЛА:

03.08.2022 в Новгородское УФАС России поступила жалоба участника закупки – ИП ... на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Администрации при осуществлении им и заказчиками – ГОБУЗ «НКСЦП», ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ», ГОБУЗ «Шимская ЦРБ», ГОБУЗ «Солецкая ЦРБ» совместной закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинских изделий: перевязочные материалы, извещение № 0150200003922000653 о проведении которого было размещено на официальном сайте 21.07.2022 (далее – Жалоба).

Жалоба подана в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), с соблюдением требований, предусмотренных статьей 105 Закона о контрактной системе.

Суть доводов Жалобы сводится к следующему.

ИП ... участвовала в рассматриваемой закупке (идентификационный номер заявки – 1).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.08.2022 (далее – Протокол) заявка подателя Жалобы аукционной комиссией уполномоченного органа на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе была признана не соответствующей требованиям извещения о проведении настоящего электронного аукциона (далее – Извещение) в связи с непредставлением участником закупки конкретных значений в отношении ряда показателей подлежащих поставке товаров из раздела 1 Приложения № 1 «Описание объекта закупки» к Извещению (далее – Приложение № 1).

В частности, в заявке подателя Жалобы отсутствовали конкретные значения показателей «поверхностная плотность», «отрицательное отклонение по поверхностной плотности» в отношении товара по позиции 1 для ГОБУЗ «НКСЦП», конкретные значения показателей «поверхностная плотность», «отрицательное отклонение по поверхностной плотности» в отношении товаров по позициям 1, 2 и конкретные значения показателей «длина», «поверхностная плотность», «отрицательное отклонение по поверхностной плотности» в отношении товара по позиции 3 для ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ» и т.д.

С указанным решением аукционной комиссии уполномоченного органа податель Жалобы не согласен и считает его неправомерным, поскольку им в составе заявки были указаны конкретные значения предложенного к поставке товара в соответствии с требованиями установленной заказчиками в пункте 3.6 Приложения № 3 к Извещению (далее – Приложение № 3) инструкции по заполнению заявки на участие в рассматриваемой закупке (далее – Инструкция).

Согласно представленным ГОБУЗ «НКСЦП», ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ» возражениям на Жалобу (вх. № 4303 от 05.08.2022, № 4322 от 08.08.2022 Новгородского УФАС России) заказчики считают ее доводы необоснованными, поскольку указание участником закупки значений показателей в столбцах с наименованием «минимальное значение показателя» и «максимальное значение показателя» (то есть в формате «не менее» и «не более») содержащейся в составе его заявки таблицы не позволяло определить конкретные (неизменяемые) значения показателей товаров, предлагаемых подателем Жалобы к поставке.

В вышеупомянутых ходатайствах о рассмотрении Жалобы в отсутствии своих представителей (вх. № 4303 от 05.08.2022 Новгородского УФАС России) ГОБУЗ «Шимская ЦРБ», ГОБУЗ «Солецкая ЦРБ» указали, что поддерживают возражения ГОБУЗ «НКСЦП» в полном объеме.

Каких-либо возражений относительно доводов Жалобы уполномоченным органом представлено не было.

В результате рассмотрения Жалобы установлено следующее.

В июле 2022 года заказчиками – ГОБУЗ «НКСЦП», ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ», ГОБУЗ «Шимская ЦРБ», ГОБУЗ «Солецкая ЦРБ» и уполномоченным органом – Администрацией осуществлялась совместная закупка путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинских изделий: перевязочные материалы.

Извещение было утверждено:

- главным врачом ГОБУЗ «НКСЦП» … 11.07.2022;

- исполняющим обязанности главного врача ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ» … 08.07.2022;

- главным врачом ГОБУЗ «Шимская ЦРБ» … 10.07.2022;

- исполняющим обязанности главного врача ГОБУЗ «Солецкая ЦРБ» … 08.07.2022.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе одним из электронных документов, включаемых в извещение об осуществлении закупки, является описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно пунктам 3.1, 3.2 Извещения объект рассматриваемой закупки – поставка медицинских изделий: перевязочные материалы, а описание объекта закупки содержится в Приложении № 1.

В силу пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе одним из электронных документов, включаемых в извещение об осуществлении закупки, также является документ, содержащий требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению.

Среди прочего, Приложение № 1 включает раздел 1, содержащий требования к функциональным, техническим, качественным, эксплуатационным характеристикам приобретаемого товара.

Необходимо отметить, что раздел 1 Приложения № 1 представляет собой таблицу, содержащую наименования товаров, подлежащих поставке, их количество, наименования показателей (характеристик) данных товаров, требования к их значениям, удовлетворяющие потребности заказчиков, и единицы измерения.

Требования к значениям показателей подлежащих поставке товаров, удовлетворяющие потребности заказчиков, в данном случае в разделе 1 Приложения № 1 приведены в столбцах 5 «минимальное значение показателя» и 6 «максимальное значение показателя», а также в столбце 10 «показатели (характеристики), значения которых не могут изменяться».

Во исполнение требований пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в пункте 3.6 Приложения № 3 заказчиками приведена вышеупомянутая Инструкция.

Таким образом, участники рассматриваемой закупки, подавая заявки на участие в ней, должны были учитывать не только содержащиеся в разделе 1 Приложения № 1 требования к товарам, но и положения Инструкции.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Требования к содержанию, составу заявки установлены статьей 43 Закона о контрактной системе.

Согласно подпункту «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Требования к содержанию, составу заявки на участие в рассматриваемой закупке заказчиками также приведены в Приложении № 3.

В пункте 2.1 Приложения № 3 заказчиками аналогичным образом установлено, что заявка должна содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в разделе 1 Приложения № 1.

Заказчиками в отношении товаров по позициям 1 (для ГОБУЗ «НКСЦП»), 1-3 (для ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ»), 1-4 (для ГОБУЗ «Шимская ЦРБ»), 1 и 2 (для ГОБУЗ «Солецкая ЦРБ») раздела 1 Приложения № 1:

предусмотрен показатель «поверхностная плотность» и в столбце 5 («минимальное значение показателя») установлено его минимальное значение «36» г/м2;

предусмотрен показатель «отрицательное отклонение по поверхностной плотности» и в столбце 6 («максимальное значение показателя») установлено его максимальное значение «5» %.

Кроме того, заказчиками 2 и 3 в отношении товаров по позициям 3 (для ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ») и 4 (для ГОБУЗ «Шимская ЦРБ») раздела 1 Приложения № 1 предусмотрен показатель «длина», а в столбцах 5 («минимальное значение показателя») и 6 («максимальное значение показателя») установлены требования к его минимальному и максимальному значениям: «≥500» и «≤1300» м соответственно.

Согласно пункту 1 Инструкции при установлении заказчиками значений показателей (характеристик) в столбцах 5 и (или) 6 раздела 1 Приложения № 1, в том числе с использованием математических знаков «≥»,«≤», участник закупки должен указать конкретное значение показателей (характеристик) предлагаемого к поставке товара, которое не должно быть ниже минимального значения, установленного в столбце 5, и не должно превышать максимальное значение, установленное в столбце 6.

Согласно материалам Жалобы имеющееся в составе заявки ее подателя предложение участника закупки в отношении характеристик подлежащего поставке товара оформлено в виде таблицы, полностью соответствующей по наименованию столбцов таблице, приведенной заказчиками в разделе 1 Приложения № 1.

При этом, значения вышеуказанных показателей подлежащих поставке товаров участником закупки приведены именно в столбцах с наименованиями «минимальное значение показателя» и «максимальное значение показателя» использованной им таблицы.

Таким образом, подателем Жалобы в нарушение вышеуказанных положений Инструкции (относительно необходимости указания в заявке конкретного значения показателя товара, в отношении которого в Приложении № 1 установлены требования к его минимальному и(или) максимальному значению) в заявке фактически указано:

для товаров по позициям 1 (для ГОБУЗ «НКСЦП»), 1-3 (для ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ»), 1-4 (для ГОБУЗ «Шимская ЦРБ»), 1 и 2 (для ГОБУЗ «Солецкая ЦРБ») раздела 1 Приложения № 1: «поверхностная плотность» - минимальное значение «36» г/м2, «отрицательное отклонение по поверхностной плотности» - максимальное значение «5» %;

для товаров по позициям 3 (для ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ») и 4 (для ГОБУЗ «Шимская ЦРБ») раздела 1 Приложения № 1: «длина» - минимальное значение «500» м и максимальное значение «1300» м.

Однако такие сведения нельзя было признать конкретными и соответствующими потребностям заказчиков, поскольку из содержания заявки данного участника невозможно однозначно определить какой реальной длины, поверхностной плотности и с какой реальной величиной отрицательного отклонения по ней будет предложенный товар при его непосредственной поставке.

Таким образом, заявка подателя Жалобы действительно не соответствовала требованиям Извещения (раздела 1 Приложения № 1), в связи с чем аукционной комиссией уполномоченного органа правомерно была отклонена на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, что нашло свое отражение в Протоколе.

Учитывая изложенное, доводы Жалобы в ходе рассмотрения не нашли своего подтверждения.

Одновременно с рассмотрением Жалобы на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссией проводится внеплановая проверка осуществления рассматриваемой закупки.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее.

1. Как отмечалось выше, требования к содержанию, составу заявки установлены статьей 43 Закона о контрактной системе, а требования к содержанию, составу заявки на участие в рассматриваемой закупке, проводимой в форме электронного аукциона, заказчиками приведены в Приложении № 3.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать следующие информацию и документы об участнике закупки:

а) полное и сокращенное (при наличии) наименование юридического лица, в том числе иностранного юридического лица (если участником закупки является юридическое лицо), аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица (если от имени иностранного юридического лица выступает аккредитованный филиал или представительство), наименование обособленного подразделения юридического лица (если от имени участника закупки выступает обособленное подразделение юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (если участником закупки является физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя);

б) фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо действующего в качестве руководителя юридического лица, аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица, либо исполняющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица;

в) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, управляющего (при наличии), управляющей организации (при наличии), участников (членов) корпоративного юридического лица, владеющих более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, учредителей унитарного юридического лица или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц;

г) адрес юридического лица, в том числе иностранного юридического лица (если участником закупки является юридическое лицо) в пределах места нахождения юридического лица, адрес (место нахождения) аккредитованного филиала или представительства на территории Российской Федерации (если от имени иностранного юридического лица выступает аккредитованный филиал или представительство), адрес (место нахождения) обособленного подразделения юридического лица (если от имени участника закупки выступает обособленное подразделение юридического лица), место жительства физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя (если участник закупки является физическим лицом, в том числе зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя), адрес электронной почты, номер контактного телефона;

д) копия документа, удостоверяющего личность участника закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации (если участник закупки является физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем);

е) идентификационный номер налогоплательщика юридического лица (если участником закупки является юридическое лицо), аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица (если от имени иностранного юридического лица выступает аккредитованный филиал или представительство), физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя (если участником закупки является физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя), аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства (если участником закупки является иностранное лицо), код причины постановки на учет юридического лица (если участником закупки является юридическое лицо), аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица (если от имени иностранного юридического лица выступает аккредитованный филиал или представительство), обособленного подразделения юридического лица (если от имени участника закупки выступает обособленное подразделение юридического лица);

ж) выписка из единого государственного реестра юридических лиц (если участником закупки является юридическое лицо), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (если участником закупки является индивидуальный предприниматель);

з) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (если участником закупки является иностранное лицо);

и) декларация о принадлежности участника закупки к учреждению или предприятию уголовно-исполнительной системы (если участник закупки является учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы);

к) декларация о принадлежности участника закупки к организации инвалидов, предусмотренной частью 2 статьи 29 настоящего Федерального закона (если участник закупки является такой организацией);

л) декларация о принадлежности участника закупки к социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления преимущества, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона;

м) решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки, если требование о наличии такого решения установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника закупки заключение контракта на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

н) документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

о) декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;

п) реквизиты счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такой счет открывается после заключения контракта;

р) в случае проведения электронного конкурса и установления критерия, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона, заявка на участие в закупке может содержать документы, подтверждающие квалификацию участника закупки. Отсутствие таких документов не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям настоящего Федерального закона.

При этом необходимо учитывать, что в силу положений пункта 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, при проведении электронных процедур информация и документы, предусмотренные подпунктами «а» - «л» пункта 1 части 1 настоящей статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с единой информационной системой.

Таким образом, предусмотренное подпунктом «м» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки не подпадает под исключение, установленное пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, и, следовательно, включается участником закупки в состав заявки на участие в электронном аукционе.

Данные выводы непосредственным образом подтверждаются положениями части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе, согласно которым заявка на участие в электронном аукционе должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» - «п» пункта 1, подпунктами «а» - «в» пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Пункт 1.1.11 Приложения № 3 среди прочей информации и документов об участнике закупки также называет предусмотренное подпунктом «м» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки.

При этом, в пункте 3.3 Приложения № 3 заказчиками установлено, что данный документ (решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки) в состав заявки участниками закупки не включается, а направляется оператором электронной площадки путем информационного взаимодействия с единой информационной системой, что непосредственным образом противоречит пункту 2 части 6 статьи 43 и части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе, устанавливающим, как указывалось выше, диаметрально противоположные положения.

Так, согласно пункту 3.3 Приложения № 3, информация и документы, предусмотренные подпунктами 1.1.1 – 1.1.11 настоящего приложения к извещению, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с единой информационной системой.

Учитывая вышеизложенное, в действиях заказчиков – ГОБУЗ «НКСЦП», ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ», ГОБУЗ «Шимская ЦРБ», ГОБУЗ «Солецкая ЦРБ» содержатся нарушения пункта 3 части 2 статьи 42, части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе, выразившиеся в установлении в извещении о проведении электронного аукциона ненадлежащих требований к содержанию, составу заявки на участие в нем и ненадлежащих положений инструкции по заполнению такой заявки в рассмотренной части.

2. В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе одним из электронных документов, включаемых в состав извещения об осуществлении закупки, является проект контракта.

Проекты контрактов в данном случае являются Приложениями №№ 4.1 (для ГОБУЗ «НКСЦП»), 4.2 (для ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ»), 4.3 (для ГОБУЗ «Шимская ЦРБ») и 4.4 (для ГОБУЗ «Солецкая ЦРБ»).

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 19 статьи 95 Закона о контрактной системе поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как установлено выше, Извещение со стороны заказчиков было утверждено в период с 08.07.2022 по 11.07.2022, а опубликовано на официальном сайте – 21.07.2022.

Необходимо отметить, что с 01.07.2022 вступила в силу часть 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, устанавливающая действующий с указанной даты новый порядок одностороннего расторжения контракта со стороны заказчика.

Так, согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Также с 01.07.2022 вступила в силу часть 20.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, устанавливающая действующий с указанной даты новый порядок одностороннего расторжения контракта со стороны поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно части 20.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предусмотренного частью 19 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, такое решение направляется заказчику в следующем порядке:

1) поставщик (подрядчик, исполнитель) с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик;

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, по состоянию на даты утверждения Извещения заказчиками и объявления рассматриваемой закупки (после 01.07.2022) порядок одностороннего расторжения контракта со стороны заказчика/поставщика (подрядчика, исполнителя) установлен именно частями 12.1, 20.1 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Однако в Проектах контрактов такой порядок заказчиками приведен в ненадлежащем виде.

2.1. Пунктом 3.1.8 Приложения № 4.1 (заказчик – ГОБУЗ «НКСЦП») в обязанности поставщика вменено следующее:

«В случае принятия решения об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта передать такое решение лицу, имеющему право действовать от имени Заказчика, лично под расписку или направить такое решение Заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Заказчика, указанному в настоящем Контракте. Датой такого надлежащего уведомления считается:

дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени Заказчика, в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени Заказчика, лично под расписку),

или дата получения Поставщиком подтверждения о вручении Заказчику заказного письма, предусмотренного настоящим пунктом, либо дата получения Поставщиком информации об отсутствии Заказчика по адресу, указанному в настоящем Контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта заказным письмом)».

Пунктом 3.3.4 Приложения № 4.1 в обязанности заказчика вменено следующее:

«В случае принятия решения об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта передать такое решение лицу, имеющему право действовать от имени Поставщика, лично под расписку или направить такое решение Поставщику с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу Поставщика, указанному в настоящем Контракте, и не позднее дня направления решения разместить такое решение в единой информационной системе в сфере закупок.

Датой такого надлежащего уведомления считается:

дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени Поставщика, в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени Поставщика, лично под расписку);

или дата получения Заказчиком подтверждения о вручении Поставщику заказного письма, предусмотренного настоящим пунктом, либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии Поставщика по адресу, указанному в настоящем Контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта заказным письмом).

В случае неполучения Заказчиком подтверждения о вручении Поставщику заказного письма, направленного в соответствии с настоящим пунктом, либо информации об отсутствии Поставщика по адресу, указанному в настоящем Контракте, датой надлежащего уведомления Поставщика об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта считается день по истечении 15 (пятнадцати) дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 6 статьи 8 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2.2. Пунктом 3.1.8 Приложения № 4.2 (заказчик – ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ») в обязанности поставщика вменено следующее:

«В случае принятия решения об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта передать такое решение лицу, имеющему право действовать от имени Заказчика, лично под расписку или направить такое решение Заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Заказчика, указанному в настоящем Контракте. Датой такого надлежащего уведомления считается:

дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени Заказчика, в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени Заказчика, лично под расписку),

или дата получения Поставщиком подтверждения о вручении Заказчику заказного письма, предусмотренного настоящим пунктом, либо дата получения Поставщиком информации об отсутствии Заказчика по адресу, указанному в настоящем Контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта заказным письмом)».

Пунктом 3.3.7 Приложения № 4.2 в обязанности заказчика вменено следующее:

«В случае принятия решения об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта передать такое решение лицу, имеющему право действовать от имени Поставщика, лично под расписку или направить такое решение Поставщику с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу Поставщика, указанному в настоящем Контракте, и не позднее дня направления решения разместить такое решение в единой информационной системе в сфере закупок на сайте: https://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС).

Датой такого надлежащего уведомления считается:

дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени Поставщика, в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени Поставщика, лично под расписку);

или дата получения Заказчиком подтверждения о вручении Поставщику заказного письма, предусмотренного настоящим пунктом, либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии Поставщика по адресу, указанному в настоящем Контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта заказным письмом).

В случае неполучения Заказчиком подтверждения о вручении Поставщику заказного письма, направленного в соответствии с настоящим пунктом, либо информации об отсутствии Поставщика по адресу, указанному в настоящем Контракте, датой надлежащего уведомления Поставщика об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта считается день по истечении 15 (пятнадцати) дней, считая с даты размещения в ЕИС решения в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 6 статьи 8 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2.3. Пунктом 3.1.8 Приложения № 4.3 (заказчик – ГОБУЗ «Шимская ЦРБ») в обязанности поставщика вменено следующее:

«в случае принятия решения об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта передать такое решение лицу, имеющему право действовать от имени Заказчика, лично под расписку или направить такое решение Заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Заказчика, указанному в настоящем Контракте. Датой такого надлежащего уведомления считается:

дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени Заказчика, в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени Заказчика, лично под расписку),

или дата получения Поставщиком подтверждения о вручении Заказчику заказного письма, предусмотренного настоящим пунктом, либо дата получения Поставщиком информации об отсутствии Заказчика по адресу, указанному в настоящем Контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта заказным письмом)».

Пунктом 3.3.7 Приложения № 4.3 в обязанности заказчика вменено следующее:

«В случае принятия решения об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта передать такое решение лицу, имеющему право действовать от имени Поставщика, лично под расписку или направить такое решение Поставщику с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу Поставщика, указанному в настоящем Контракте, и не позднее дня направления решения разместить такое решение в единой информационной системе в сфере закупок на сайте: https://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС).

Датой такого надлежащего уведомления считается:

дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени Поставщика, в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени Поставщика, лично под расписку);

или дата получения Заказчиком подтверждения о вручении Поставщику заказного письма, предусмотренного настоящим пунктом, либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии Поставщика по адресу, указанному в настоящем Контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта заказным письмом).

В случае неполучения Заказчиком подтверждения о вручении Поставщику заказного письма, направленного в соответствии с настоящим пунктом, либо информации об отсутствии Поставщика по адресу, указанному в настоящем Контракте, датой надлежащего уведомления Поставщика об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта считается день по истечении 15 (пятнадцати) дней, считая с даты размещения в ЕИС решения в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 6 статьи 8 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2.4. Пунктом 3.1.8 Приложения № 4.4 (заказчик – ГОБУЗ «Солецкая ЦРБ») в обязанности поставщика вменено следующее:

«в случае принятия решения об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта передать такое решение лицу, имеющему право действовать от имени Заказчика, лично под расписку или направить такое решение Заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Заказчика, указанному в настоящем Контракте. Датой такого надлежащего уведомления считается:

дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени Заказчика, в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени Заказчика, лично под расписку),

или дата получения Поставщиком подтверждения о вручении Заказчику заказного письма, предусмотренного настоящим пунктом, либо дата получения Поставщиком информации об отсутствии Заказчика по адресу, указанному в настоящем Контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта заказным письмом)».

Пунктом 3.3.7 Приложения № 4.4 в обязанности заказчика вменено следующее:

«В случае принятия решения об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта передать такое решение лицу, имеющему право действовать от имени Поставщика, лично под расписку или направить такое решение Поставщику с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу Поставщика, указанному в настоящем Контракте, и не позднее дня направления решения разместить такое решение в единой информационной системе в сфере закупок на сайте: https://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС).

Датой такого надлежащего уведомления считается:

дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени Поставщика, в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени Поставщика, лично под расписку);

или дата получения Заказчиком подтверждения о вручении Поставщику заказного письма, предусмотренного настоящим пунктом, либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии Поставщика по адресу, указанному в настоящем Контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта заказным письмом).

В случае неполучения Заказчиком подтверждения о вручении Поставщику заказного письма, направленного в соответствии с настоящим пунктом, либо информации об отсутствии Поставщика по адресу, указанному в настоящем Контракте, датой надлежащего уведомления Поставщика об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта считается день по истечении 15 (пятнадцати) дней, считая с даты размещения в ЕИС решения в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 6 статьи 8 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2.5. Согласно части 30 статьи 34 Закона о контрактной системе если заказчиком в соответствии с частью 1 статьи 96 настоящего Федерального закона установлено требование обеспечения исполнения контракта, в контракт включается обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение. Размер такого обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7, 7.1, 7.2 и 7.3 статьи 96 настоящего Федерального закона. За каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного настоящей частью, начисляется пеня в размере, определенном в порядке, установленном в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 7 статьи 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно пункту 10.8 Приложения № 4.1 (заказчик – ГОБУЗ «НКСЦП») «в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения Контракта, лицензии на осуществление банковских операций Поставщик обязан предоставить новое обеспечение исполнения Контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика о необходимости предоставить соответствующее обеспечение. Размер такого обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7, 7.1, 7.2 и 7.3 статьи 96 Федерального закона о контрактной системе. За каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного настоящей частью, начисляется пеня в размере, определенном в порядке, установленном в соответствии с пунктом 11.9 раздела 11 настоящего Контракта».

При этом, в соответствии с пунктом 11.13 Приложения № 4.1 «в случае если Исполнение контракта обеспечивается предоставлением независимой гарантии, и если Поставщиком не предоставлено новое обеспечение исполнения Контракта в соответствии с пунктом 10.9 Контракта, Заказчик вправе потребовать уплаты пеней. При этом размер пени начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного пунктом 10.9 Контракта, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени».

Однако, как было указано выше, обязательство поставщика о предоставлении нового обеспечения контракта в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций, ГОБУЗ «НКСЦП» приведено в пункте 10.8 Приложения № 4.1, пункт 10.9 Приложения № 4.1 регламентирует, в свою очередь, условия уменьшения размера обеспечения исполнения контракта.

Учитывая все вышеизложенное, в действиях заказчиков – ГОБУЗ «НКСЦП», ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ», ГОБУЗ «Шимская ЦРБ», ГОБУЗ «Солецкая ЦРБ» содержится нарушение части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, выразившееся в указании в проектах контрактов вышеуказанной недостоверной информации.

Установленные нарушения законодательства о контрактной системе указывают на наличие в действиях должностных лиц заказчиков – ГОБУЗ «НКСЦП», ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ», ГОБУЗ «Шимская ЦРБ», ГОБУЗ «Солецкая ЦРБ», утвердивших Извещение, признаков события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При решении вопроса о необходимости выдачи предписания об устранении таких нарушений Комиссия учитывает следующее.

Доказательств того, что установленные нарушения повлияли на результаты закупки, ввели в заблуждение кого-либо из ее участников, включая потенциальных, послужили причиной отклонения их заявок, в материалах Жалобы не содержится.

Так, в адрес заказчиков запросов о даче разъяснений положений Извещения не поступало.

Также в материалах Жалобы отсутствует информация и о том, что кто-либо из потенциальных участников закупки не подал заявку на участие в рассматриваемом электронном аукционе по причине ненадлежащего установления заказчиками в Приложении № 3 требований к содержанию, составу заявки на участие в нем и вследствие наличия недостоверной информации в Приложениях № 4.1-4.4.

Кроме того, в случае принятия сторонами контрактов, заключенных по итогам рассматриваемой закупки, решений об одностороннем отказе от их исполнения, заказчикам и поставщику необходимо будет в первую очередь руководствоваться положениями действующего законодательства и установленным им порядком.

Помимо указанного, на участие в рассматриваемой закупке согласно Протоколу поступили заявки от 5 хозяйствующих субъектов, в ходе состоявшегося 29.07.2022 электронного аукциона произошло снижение начальной (максимальной) цены контракта (893 116, 64 рублей) на 51,5 % (до 433 153, 79 рублей).

Учитывая изложенное, необходимость для выдачи предписания об устранении допущенных нарушений в данном случае отсутствует.

Руководствуясь статьями 7, 33, 42, 43, 48, 49, 95, пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утверждённым приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу участника закупки – Индивидуального предпринимателя … на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Администрации Губернатора Новгородской области (173005, Великий Новгород, пл. Победы-Софийская, д. 1) при осуществлении им и заказчиками – Государственным областным бюджетным учреждением здравоохранения «Новгородский клинический специализированный центр психиатрии» (173020, Великий Новгород, ул. Парковая, д. 13), Государственным областным бюджетным учреждением здравоохранения «Пестовская центральная районная больница» (174510, Новгородская обл., г. Пестово, ул. Курганная, д. 18), Государственным областным бюджетным учреждением здравоохранения «Шимская центральная районная больница» (174150, Новгородская обл., рп. Шимск, ул. Шелонская, д. 14), Государственным областным бюджетным учреждением здравоохранения «Солецкая центральная районная больница» (175040, Новгородская обл., г. Сольцы, ул. Новгородская, д. 38) совместной закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинских изделий: перевязочные материалы, извещение № 0150200003922000653 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 21.07.2022, необоснованной.

2. Признать в действиях заказчиков – Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Новгородский клинический специализированный центр психиатрии», Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Пестовская центральная районная больница», Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Шимская центральная районная больница», Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Солецкая центральная районная больница» нарушения части 3 статьи 7, пункта 3 части 2 статьи 42, части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать в связи с отсутствием доказательств того, что указанные нарушения повлияли на результаты закупки.

4. Передать материалы Жалобы и внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Новгородского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностных лиц заказчиков – Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Новгородский клинический специализированный центр психиатрии», Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Пестовская центральная районная больница», Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Шимская центральная районная больница», Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Солецкая центральная районная больница».

…                                                                                                              

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.