Уполномоченный орган:

Департамент контрактной системы Кузбасса

650000, г. Кемерово,

пр. Советский, 63

ugz@ugzko.ru

Заказчик:

ГБУЗ «Юргинская городская больница»

652050 г. Юрга, Кемеровская обл.,

ул. Ленинградская 27

urg-gb@kuzdrav.ru

                                                                                 Заявитель:

ИП Садовников С.А.

656057, Алтайский край, г. Барнаул,

ул. Панфиловцев, 25

ssa-tender22@mail.ru

РЕШЕНИЕ

«10» августа 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена «09» августа 2022г.

Решение изготовлено в полном объеме «10» августа 2022г.                             г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев  дело № 042/06/48-956/2022, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона                                 № 0139200000122009743 «Поставка хозяйственных товаров», руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

03.08.2022 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП Садовникова С.А. (вх. № 4503Э) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000122009743 «Поставка хозяйственных товаров».  

По мнению заявителя, аукционной комиссией его заявка была отклонена от участия в аукционе незаконно.

        В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

       20.07.2022 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000122009743 «Поставка хозяйственных товаров».

Начальная максимальная цена контракта – 118 295,24 рублей.

Согласно требованиям подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Комиссией Кемеровского УФАС России было проанализировано извещении о проведении электронного аукциона № 0139200000122009743 «Поставка хозяйственных товаров» и установлено, что заказчиком применяется код ОКПД2 – 20.10.32.125-00000004 – Средство отбеливающее для стирки.

В соответствии с извещением и описанием объекта закупки заказчиком были установлены следующие характеристики:

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 24.05.2022 на участие в аукционе было подано 7 (семь) заявок. Заявка участника № 1                                (ИП Садовников С.А.) была отклонена по следующей причине: Несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии с ст. 14 Закона № 44-ФЗ (Отклонение по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ): на основании п. 9 Постановления Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 617 “Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд” отсутствует указание (декларирование) участником закупки в составе заявки номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров и совокупного количества баллов (при наличии), не указан регистрационный номер сертификата СТ-1 (подано не менее 2 заявок, соответствующих требованиям п.2 Постановления Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 617)

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника № 1 (ИП Садовникова С.А.) и установлено следующее:

Участником закупки был предложен товар со следующими характеристиками:

При этом в составе заявки была представлена следующая выписка из реестра российской промышленной продукции: Реестровая запись № 996\14\2021, дата внесения в реестр: 18.06.2021.

Наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя): ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ХИМПРОМ"

Идентификационный номер налогоплательщика: 2223040138

Основной государственный регистрационный номер юридического лица) (Основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя): 1022201378803

Заключение № 50804/13 от 18.06.2021 (срок действия 31.03.2023*).

*) Срок действия заключения продлен для случаев, когда применяется п. 2 ПП РФ от 01.04.2022 № 553 "О некоторых вопросах подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации".

Таким образом, участником закупки представлена выписка на товар, не являющийся объектом закупки. Код промышленной продукции по ОКПД2 в представленной выписке также отличается от кода, указанного в извещении об осуществлении закупки.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса о признании заявки № 1                           (ИП Садовникова С.А.) несоответствующей требованиям, установленным в извещении и описании объекта закупки, было принято обоснованно, с соблюдением требований статьи 49 ФЗ № 44-ФЗ.

       Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Садовникова С.А. на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000122009743 «Поставка хозяйственных товаров» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/48-956/2022 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                  <…>

Члены  комиссии:                                                             <…>

                                                                                            <…>