РЕШЕНИЕ № ТО002/06/106-1385/2022

09 августа 2022 года                                      г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО «ВЭСКК» (вх. 11377 от 02.08.2022), на действия комиссии Муниципального казенного учреждения "Центр муниципальных закупок" муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан и Администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан при определении поставщика путем проведения закупки № 0801300016521000187 «Выполнение действий (мероприятий), направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии при эксплуатации объектов уличного (наружного) освещения в городском поселении город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан».

По мнению Заявителя, конкурсной комиссией нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно рассмотрение и оценка заявок осуществлены не в соответствии с Законом о контрактной системе.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком и Уполномоченным органом была представлена информация по закупке № 0801300016521000187.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Согласно п.1 ч.11 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

Комиссией установлено, что в извещении о проведении закупки установлены следующие требования: Показатель подтверждается:

- для энергосервисных контрактов (договоров):

1) копиями заключенных и (или) исполненных в рамках Федеральных законов от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, от 18.07.2011 № 223-ФЗ, от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ государственных, муниципальных контрактов (договоров), направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии на цели освещения (энергосервисные контракты (договоры)), со всеми приложениями и дополнительными соглашениями (в том числе включающие в себя информацию об электронной подписи каждой из сторон для государственных, муниципальных (энергосервисных) контрактов (договоров), заключенных в электронной форме);

2) копиями подписанных в двустороннем порядке актов о приемке выполненных работ (оказанных услуг) по энергосервисным контрактам (договорам), подтверждающих факт выполнения работ (оказания услуг), направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования системы освещения;

- для контрактов (договоров), связанных с поставкой и монтажом осветительного оборудования, которое поставлялось и монтировалось, в том числе не в рамках энергосервисных контрактов (договоров):

1) копиями заключенных и (или) исполненных в рамках Федеральных законов от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, от 18.07.2011 № 223-ФЗ, от 21.07.2005 г. № 94-Ф З контрактов (договоров), связанных с поставкой и монтажом осветительного оборудования, которое поставлялось и монтировалось, в том числе не в рамках энергосервисных контрактов (договоров), со всеми приложениями и дополнительными соглашениями (в том числе включающие в себя информацию об электронной подписи каждой из сторон для контрактов (договоров), заключенных в электронной форме);

2) копиями подписанных в двустороннем порядке актов о приемке поставленного и смонтированного осветительного оборудования;

Представленные копии должны отчетливо давать возможность увидеть полный текст содержания, быть читаемыми без использования каких-либо специальных средств.

Под копией документа понимается документ, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа и его внешние признаки (дата, номер, наименование документа, подписи и печати (при наличии) сторон).

В случае предоставления неполного комплекта документов по контракту (договору) комиссия не будет принимать к оценке такой контракт (договор).

Отсутствие в составе заявки указанных документов не является основанием для признания заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, не соответствующей требованиям конкурсной документации.

При оценке заявок и присвоении баллов по настоящему показателю не учитываются контракты и договоры:

- для энергосервисных контрактов (договоров):

1) без предоставления копий заключенных и (или) исполненных в рамках Федеральных законов от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, от 18.07.2011 № 223-ФЗ, от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ государственных, муниципальных контрактов (договоров), направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии на цели освещения (энергосервисные контракты (договоры)), со всеми приложениями и дополнительными соглашениями (в том числе включающие в себя информацию об электронной подписи каждой из сторон для государственных, муниципальных (энергосервисных) контрактов (договоров), заключенных в электронной форме);

2) без предоставления копий подписанных в двустороннем порядке актов о приемке выполненных работ (оказанных услуг) по энергосервисным контрактам (договорам), подтверждающих факт выполнения работ (оказания услуг), направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования системы наружного уличного освещении;

- для контрактов (договоров), связанных с поставкой и монтажом осветительного оборудования, которое поставлялось и монтировалось, в том числе не в рамках энергосервисных контрактов (договоров), без наличия:

1) копиями заключенных и (или) исполненных в рамках Федеральных законов от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, от 18.07.2011 № 223-ФЗ, от 21.07.2005 г. № 94-Ф З контрактов (договоров), связанных с поставкой и монтажом осветительного оборудования, которое поставлялось и монтировалось, в том числе не в рамках энергосервисных контрактов (договоров), со всеми приложениями и дополнительными соглашениями (в том числе включающие в себя информацию об электронной подписи каждой из сторон для государственных, муниципальных (энергосервисных) контрактов (договоров), заключенных в электронной форме);

2) без предоставления копий подписанных в двустороннем порядке актов о приемке поставленного и смонтированного осветительного оборудования;

На заседании комиссии было установлено, что Участником закупки ООО «ВЭСКК» (заявка №111325044) из представленных 25 (двадцати пяти) контрактов (договоров), 20 (двадцать) контрактов (договоров) не учтены при оценке заявок по показателю «Опыт участника»:

1) по Энергосервисному контракту 98/583/19 от 30 сентября 2019 года Участником в составе Контракта не представлены следующие приложения: Приложение  №1 «Техническое задание», Приложение  №3 «Локальный сметный расчет №1».

2) по Муниципальному (Энергосервисному) контракту №066 от 10 декабря 2018 года Участником в составе Контракта не представлены Дополнительные соглашения, а именно:

- Дополнительное соглашение №3 от 02 февраля 2021 года;

- Дополнительное соглашение №2 от 17 июля 2019 года;

- Дополнительное соглашение №4 от 25 октября 2021 года;

- Дополнительное соглашение №1 от 10 июня 2019 года.

3) по Муниципальному контракту №90-2016 от 28 июля 2016 года Участником в составе Контракта не представлены Дополнительные соглашения, а именно:

- Дополнительное соглашение №1 от 22 января 2018 года;

- Дополнительное соглашение №2 от 27 апреля 2018 года;

- Дополнительное соглашение №3 от 31 января 2019 года;

- Дополнительное соглашение №4 от 05 октября 2021 года;

- Дополнительное соглашение №5 от 21 октября 2021 года;

- Дополнительное соглашение №6 от 24 февраля 2022 года.

4) по Муниципальному контракту №01453000088210000280001 от 16 августа 2021 года Участником в составе Контракта не представлены Дополнительные соглашения, а именно:

- Дополнительное соглашение от 12 апреля 2022 года;

- Дополнительное соглашение №2 от 19 мая 2022 года.

5) по Муниципальному контракту №46 от 14 октября 2020 года Участником в составе Контракта не представлены Дополнительные соглашения, а именно:

- Дополнительное соглашение от 25 февраля 2021 года.

6) по Муниципальному контракту №5 от 05 февраля 2018 года Участником в составе Контракта не представлены Дополнительные соглашения, а именно:

- Дополнительное соглашение №1 от 14 февраля 2018 года;

- Дополнительное соглашение №2 от 15 февраля 2018 года;

- Дополнительное соглашение №3 от 16 апреля 2021 года.

7) по Муниципальному контракту №0350300005518000069 от 23 ноября 2018 года Участником в составе Контракта не представлены Дополнительные соглашения, а именно:

- Дополнительное соглашение №1 от 03 февраля 2022 года.

8) по Муниципальному контракту №0145300002916000025 от 31 декабря 2016 года Участником в составе Контракта не представлены Дополнительные соглашения, а именно:

- Дополнительное соглашение №1 от 05 сентября 2018 года;

- Дополнительное соглашение от 24 марта 2021 года.

9) по Муниципальному контракту №0145300002916000007 от 10 июня 2016 года Участником в составе Контракта не представлены Дополнительные соглашения, а именно:

- Дополнительное соглашение от 22 марта 2021 года;

- Дополнительное соглашение от 12 октября 2016 года;

- Дополнительное соглашение №2 от 28 сентября 2018 года.

10) по Муниципальному контракту №0848300051618000807 от 03 октября 2018 года Участником в составе Контракта не представлены Дополнительные соглашения, а именно:

- Дополнительное соглашение от 09 января 2020 года;

11) по Муниципальному контракту №0145300006318000334 от 29 января 2019 года Участником в составе Контракта не представлены Дополнительные соглашения, а именно:

- Дополнительное соглашение №б/н от 19 октября 2021 года;

- Дополнительное соглашение №1 от 10 марта 2021 года;

- Дополнительное соглашение №2 от 01 октября 2021 года;

- Дополнительное соглашение №3 от 19 октября 2021 года.

12) по Муниципальному контракту №1859 от 11 сентября 2018 года Участником в составе Контракта не представлены Дополнительные соглашения

- Дополнительное соглашение от 15 февраля 2021 года;

- Дополнительное соглашение №2 от 28 сентября 2021 года.

13) по Энергосервисному контракту №0180300005920000020 от 17 июля 2020 года Участником в составе Контракта не представлены Дополнительные соглашения, а именно:

- Дополнительное соглашение №1 от 25 января 2021 года;

- Дополнительное соглашение №2 от 09 июня 2021 года;

- Дополнительное соглашение №3 от 10 сентября 2021 года.

14) по Муниципальному контракту №0350300001917000090 от 21 ноября 2017 года Участником в составе Контракта не представлены Дополнительные соглашения, а именно:

- Дополнительное соглашение от 01 августа 2019 года;

- Дополнительное соглашение от 04 мая 2018 года;

- Дополнительное соглашение от 12 марта 2019 года;

- Дополнительное соглашение от 29 января 2021 года.

15) по Муниципальному контракту №0145300014520000004 от 27 апреля 2020 года Участником в составе Контракта не представлены Дополнительные соглашения, а именно:

- Дополнительное соглашение №1 от 01 апреля 2021 года;

- Дополнительное соглашение №2 от 24 сентября 2021 года;

- Дополнительное соглашение №3 от 22 февраля 2022 года.

16) по Энергосервисному контракту №0149200002317004321 от 26 июля 2019 года Участником в составе Контракта не представлены Дополнительные соглашения, а именно:

- Дополнительное соглашение от 26 июля 2019 года.

17) по Энергосервисному контракту №01/2020-ЭОК от 30 ноября 2020 года Участником в составе Контракта не представлены Дополнительные соглашения, а именно:

- Дополнительное соглашение от 14 декабря 2020 года.

18) по Энергосервисному контракту №15-2019 от 16 апреля 2019 года Участником в составе Контракта не представлены Дополнительные соглашения

- Дополнительное соглашение от 23 сентября 2021 года;

- Дополнительное соглашение  от 02 ноября 2021 года.

19) по Муниципальному контракту №167от 27 октября 2020 года Участником в составе Контракта не представлены Дополнительные соглашения

- Дополнительное соглашение№1 от 24 мая 2021 года;

- Дополнительное соглашение№4 от 03 февраля 2022 года;

- Дополнительное соглашение№5 от 21 марта 2022 года.

20) по Муниципальному контракту №3531001285518000001 от 10 января 2018 года Участником в составе Контракта не представлены Дополнительные соглашения, а именно:

- Дополнительное соглашение№1 от 31 октября 2018 года;

- Дополнительное соглашение№2 от 13 мая 2022 года.

Таким образом, Комиссией принято к оценке по показателю «Опыт участника» 5 контракта (договора) и присвоено количество баллов по показателю с учетом значимости 40.

Жалоба признается необоснованной.

Внеплановой проверкой установлено следующее.

Участником закупки ООО «ЦСЭТ» (заявка 11578358) представлено 94 (девяносто четыре) контрактов (договоров). Конкурсной комиссией 6 (шесть) контрактов (договоров) приняты к оценке «по показателю «опыт участника сопоставимого характера и объема», 88 (восемьдесят восемь) контрактов (договоров) не учтены, так как участник не представил в составе контракта дополнительные соглашения. Также не были представлены приложения, такие как: Приложение №1 «Техническое задание», Приложение №2 «Протокол согласования договорной цены», Приложения №3 «Сублицензионное соглашение о предоставлении права использования программного обеспечения», Приложение №4 Антикоррупционная контрактная оговорка», Приложение №5 «Форма Акта приема-передачи Оборудования», Приложение №6 «Форма предоставления информации».

Следовательно, Конкурсная комиссия рассмотрела заявки участников в соответствии с требованиями конкурсной документации и положениями Закона о контрактной системе.

Таким образом, внеплановой проверкой нарушений не установлено.

Комиссия Башкортостанского УФАС отмечает, что ранее положения на документацию не оспаривались участниками данной закупки.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

 Признать жалобу ООО «ВЭСКК» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.