РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-2504/2022 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «АМК» (далее – Заявитель) на действия ООО «РТС-тендер»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении
КГКУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр» Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее – Заказчик), Комитетом государственного заказа Правительства Хабаровского края
(далее – Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта
на поставку медицинских изделий: система эндоскопической визуализации, ввод
в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0122200002522004477) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки
в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон
о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно возвратившего заявку Заявителя на участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии
не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Оператора электронной площадки 05.08.2022, Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 09.08.2022.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)       извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС – 15.07.2022;

2)       способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3)       начальная (максимальная) цена контракта – 32 000 000 руб.;

4)       источник финансирования – бюджет Хабаровского края на 2022 год;

5)       дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 27.07.2022;

6)       на участие в Аукционе подано 4 заявки от участников закупки;

7)       дата подачи ценовых предложений – 27.07.2022;

8)       в период подачи ценовых предложений предложения о цене контракта подавали 3 участника Аукциона;

9)       по результатам рассмотрения заявок, заявки 2 участников признаны соответствующими требованиям извещения об Аукционе и Закона
о контрактной системе;

10)  победителем Аукциона признано ООО «ОСК» с предложением о цене контракта в размере 12 480 000 руб.;

11)  протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 05.08.2022 № ППУ20_1 победитель признан уклонившимся
от заключения контракта.

Согласно подпункту «а» пункта 1 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе обеспечение заявки на участие в закупке предоставляется путем блокирования денежных средств, внесенных участником закупки на банковский счет, открытый таким участником в банке, включенном в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации (далее - специальный счет). Требования к таким банкам, к договору специального счета, к порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве специального счета устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта «б» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, направляет в банк, в котором открыт специальный счет, информацию о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке.

Согласно подпункту «в» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе банк не позднее сорока минут с момента получения информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона
о контрактной системе, осуществляет блокирование денежных средств
на специальном счете в размере обеспечения заявки на участие в закупке
и направляет информацию об осуществленном блокировании оператору электронной площадки. В случае отсутствия на специальном счете незаблокированных денежных средств в этом размере банк такое блокирование не осуществляет и в указанный срок направляет оператору электронной площадки информацию об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона
о контрактной системе в случае получения от банка информации об отсутствии
на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке, оператор электронной площадки осуществляет
в соответствии с подпунктом «е» пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе возврат заявки подавшему ее участнику закупки.

Согласно извещению о проведении Аукциона дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 27.07.2022 в 01:00.

В соответствии с извещением размер обеспечения заявки на участие
в Аукционе составляет 160 000 руб.

На заседании Комиссии представитель Заявителя сообщил, что Заявка
на участие в Аукционе направлена Заявителем 26.07.2022 в 15:47.

 При этом Оператором электронной площадки неправомерно возвращена заявка на участие в Аукционе, поскольку незаблокированные денежные средства в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе находились на специальном счете Заявителя на момент подачи заявки на участие в Аукционе.

Комиссией установлено, что Заявителем при формировании заявки
на участие в Аукционе выбран специальный счет № 40702810753000000117, открытый в Филиале «Центральный» Банка ВТБ (ПАО) (далее – Банк). Указанные действия подтверждаются сведениями государственного специализированного программного обеспечения информационной системы «Независимый регистратор», предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках
и в ЕИС (далее – ГИС НР).

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что Оператором электронной площадки 26.07.2022 в 15:49 направлен запрос в Банк на блокировку денежных средств Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

Согласно сведениям ГИС НР в процессе проведения торгов на электронных площадках 26.07.2022 в 15:52 от Банка поступил ответ об отсутствии
на специальном счете Заявителя денежных средств в размере, необходимом
для обеспечения заявки.

Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено, что Оператором электронной площадки возвращена заявка Заявителя 26.07.2022 в 15:52.

Согласно письму от 05.08.2022 № 8624/422020, предоставленному Банком на заседании Комиссии, в момент направления заявки на специальном счете Заявителя денежные средства, в размере необходимом для обеспечения заявки, отсутствовали.

Также на заседании Комиссии представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки
не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «АМК» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.