РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-2496/2022 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу                                   ИП Гагиной М.В. (далее – Заявитель) на действия АО «Сбербанк-АСТ»                                   (далее – Оператор электронной площадки) при проведении ГБУ Республики Коми «Региональный центр развития социальных технологий» (далее – Заказчик),                     комиссией по осуществлению закупок ГБУ Республики Коми «Региональный центр развития социальных технологий» (далее – Комиссия по осуществлению закупок), ГКУ Республики Коми «Центр обеспечения организации и проведения торгов» (далее – Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на поставку подарочных комплектов детских принадлежностей «Подарок новорожденному» (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0307200030622001687)                                      (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе                           в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных                                           и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя                          на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно жалобе Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых                                         при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Аукционе. 

Представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Оператора электронной площадки 05.08.2022, Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 09.08.2022.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)                извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС – 19.07.2022;

2)                способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)                начальная (максимальная) цена контракта – 15 600 000 руб.;

4)                источник финансирования – за счет собственных средств организации;

5)                дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 28.07.2022;

6)                на участие в Аукционе подано 6 заявок от участников закупки;

7)                дата проведения Аукциона – 28.07.2022;

8)                в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 5 участников Аукциона;

9)                по результатам рассмотрения заявок 3 заявки участников закупки признаны соответствующими требованиям извещения об Аукционе и Закона                                о контрактной системе;

10)           победителем Аукциона признано ООО «Текстиль Коми Сыктывкарская швейная фабрика» с минимальным предложением о цене контракта                                                    в размере 15 597 053,08 руб.

Согласно подпункту «г» пункта 1 части 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации устанавливаются требования                          к взаимодействию электронной площадки, специализированной электронной площадки с единой информационной системой, иными государственными информационными системами, осуществляемому с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных                                       и муниципальных функций в электронной форме.

На основании подпункта «з» пункта 5 части 6 статьи 43 Закона                                                о контрактной системе при проведении электронных процедур не позднее одного часа с момента получения заявки на участие в закупке оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки осуществляют возврат заявки подавшему ее участнику закупки, в случае наличия                                                     в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки,                           в том числе информации о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника            закупки - юридического лица, при условии установления требования, предусмотренного частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Таким образом, при наличии информации об участнике в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заявка такого участника возвращается Оператором электронной площадки.

Согласно извещению о проведении Аукциона дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 28.07.2022 в 07:00.

Из жалобы Заявителя следует, что 28.07.2022 Заявителем направлена заявка на участие в Аукционе, при этом Оператором электронной площадки неправомерно возвращена заявка на участие в Аукционе, ввиду наличия                                        информации о Заявителе в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На заседании Комиссии установлено, что информация о Заявителе исключена из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) 20.04.2022.

В письменных пояснениях представитель Оператора электронной площадки сообщил, что на момент подачи Заявителем заявки на участие в Аукционе, информация об исключении Заявителя из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) из ЕИС Оператору электронной площадки                                        не поступала, в связи с чем заявка Заявителя возвращена на основании                           подпункта «з» пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе

При этом Оператор электронной площадки представил сведения согласно которым 28.07.2022 в техническую службу ЕИС от Оператора электронной площадки сформировано обращение о направлении информационного пакета данных из ЕИС об исключении Заявителя из реестра недобросовестных поставщиков.

01.08.2022 Оператором электронной площадки от ЕИС получен пакет данных об исключении данных о Заявителе из реестра недобросовестных поставщиков.

При этом представитель Заявителя на заседание Комиссии не представил доказательств и сведений, однозначно свидетельствующих о том, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

 Вместе с тем, учитывая возникновение технической ошибки                                                  при интеграционном взаимодействии между Оператором электронной площадки                        и ЕИС, что не позволило Заявителю подать заявку на участие в Аукционе, Комиссия приходит к выводу о наличии нарушения части 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

  На основании изложенного, учитывая несвоевременное направление Оператору электронной площадки информации об исключении Заявителя                                из реестра недобросовестных поставщиков, Комиссия приходит к выводу необходимости выдачи предписания.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.               Признать жалобу ИП Гагиной М.В. необоснованной.
2.               Признать нарушение части 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.
3.               Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Уполномоченному органу, Оператору электронной площадки предписание                             об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде                                  в течение трех месяцев в установленном законом порядке.