Заказчик:

ФГБОУ ВО «Кузбасская ГСХА»

650056, Кемеровская область-Кузбасс,

г. Кемерово, ул. Марковцева, д.5

ksai@ksai.ru

Заявитель:

ИП Колосов М.В.

Московская область, г. Королев,

ул. Ленина, 12в

ipkolos.msk@mail.ru

РЕШЕНИЕ

«05» августа 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена «05» августа 2022г.

Решение изготовлено в полном объеме «05» августа 2022г.                                 г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев  дело № 042/06/34-949/2022, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком– ФГБОУ ВО «Кузбасская ГСХА» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339100000622000011 «Капитальный ремонт фасада общежития №1 ФГБОУ ВО Кузбасской ГСХА по адресу: г. Кемерово, б-р Строителей, 50. Выборочный ремонт», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

02.08.2022г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП Колосова М.В. (вх. № 4451э), на действия заказчика – ФГБОУ ВО «Кузбасская ГСХА» при проведении электронного аукциона                   № 0339100000622000011 «Капитальный ремонт фасада общежития №1 ФГБОУ ВО Кузбасской ГСХА по адресу: г. Кемерово, б-р Строителей, 50. Выборочный ремонт».

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

26.07.2022г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком -                           ФГБОУ ВО «Кузбасская ГСХА» было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0339100000622000011 «Капитальный ремонт фасада общежития №1 ФГБОУ ВО Кузбасской ГСХА по адресу: г. Кемерово, б-р Строителей, 50. Выборочный ремонт».

Начальная максимальная цена контракта – 21 466 336,30 рублей.

По мнению заявителя ИП Колосова М.В., заказчиком в проекте государственного контракта ненадлежащим образом установлена ответственность заказчика и поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с часть 4 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Из части 5 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ следует, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 34 № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В пункте 7.4 проекта контракта установлено следующее: «Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063» (далее – Постановление Правительства РФ), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов».

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что ответственность для заказчика и подрядчика указана заказчиком с соблюдением требований частей 5, 6, 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Кроме того, в проекте контракта присутствует ссылка на Постановление Правительства РФ № 1042 от 30.08.2017.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Колосова М.В. на действия заказчика – ФГБОУ ВО «Кузбасская ГСХА» при проведении электронного аукциона № 0339100000622000011 «Капитальный ремонт фасада общежития №1 ФГБОУ ВО Кузбасской ГСХА по адресу: г. Кемерово, б-р Строителей, 50. Выборочный ремонт», необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/34-949/2022 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                                            <…>

Члены  комиссии:                                                                                     <…>

                                                                                                                  <…>