РЕШЕНИЕ № 086/06/48-1113/2022

Резолютивная часть объявлена 05.08.2022                   г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 10.08.2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- Валиуллин Р.Р.  – Врио заместителя руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Молостов С.М. – Старший специалист 1 разряда отдела Управления;

- Петухова Ю.А. – Эксперт отдела Управления,

от Заявителя –  посредством видеоконференц-связи Пургина Наталья Андреевна по доверенности №2 от 11.03.2021; Балыбердин А.С. по доверенности №77АГ6995863 от 19.05.2021; Шарова Ольга Алексеевна по доверенности №66АА6551277 от 08.02.2021; Трусова Светлана Геннадьевна по доверенности №77АД0747618 от 10.06.2022;

от Заказчика – посредством видеоконференц-связи Невердас Дарья Юрьевна по доверенности №31 от 12.01.2022; Колесник Татьяна Федоровна по доверенности №32 от 12.01.2022; Саськова Ксения Алексеевна по доверенности №158 от 04.08.2022,

рассмотрев жалобу АО «Почта России» (ИНН: 7724490000; ОГРН:1197746000000) от 02.08.2022 №7996/22, на действия Заказчика — Администрация города Нефтеюганска, при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка государственных знаков почтовой оплаты: маркированные почтовые конверты и почтовые марки   (извещение № 0187300012822000604) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступила жалоба АО «Почта России» (ИНН: 7724490000; ОГРН:1197746000000) от 02.08.2022 №7996/22, на действия Заказчика — Администрация города Нефтеюганска, при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка государственных знаков почтовой оплаты: маркированные почтовые конверты и почтовые марки   (извещение № 0187300012822000604).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

АО «Почта России» полагает, что Победителем Закупки (ООО «НПС-Югра») был предложен к поставке товар, не отвечающий требованиям аукционной документации, в связи с чем Заказчик должен был отклонить заявку ООО «НПС-Югра». Неотклонение Заказчиком заявки ООО «НПС-Югра» является нарушением Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе проведение электронного аукциона при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу допущены заявки №112321417 и №112264142.

Согласно извещению предмет закупки: поставка государственных знаков почтовой оплаты: маркированные почтовые конверты и почтовые марки.

Согласно Техническому заданию требуется поставить конверты почтовые бумажные.

Изучив заявку ООО «НПС-Югра» установлено, что характеристики объекта закупки соответствует требованию описания объекта закупки Заказчика.

При принятии решения Комиссия Управления исходила из необходимости соответствия представленного участника характеристики показателя, которые указаны в описании объекта закупки, а не наименование закупки.

Таким образом, законных оснований для отклонения заявки ООО «НПС-Югра» у аукционной комиссии не имелось.

Кроме того, указанный Обществом к поставке конверт соответствует ГОСТ Р 51506-99.

Жалоба АО «Почта России» (ИНН: 7724490000; ОГРН:1197746000000) от 02.08.2022 №7996/22, рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и Административного регламента ФАС России от 19 ноября 2014 №727/14 по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу АО «Почта России» (ИНН: 7724490000; ОГРН:1197746000000) от 02.08.2022 №7996/22, на действия Заказчика — Администрация города Нефтеюганска, при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка государственных знаков почтовой оплаты: маркированные почтовые конверты и почтовые марки   (извещение № 0187300012822000604) необоснованной.

2.  Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Комиссии                                                     Валиуллин Р.Р.

Члены Комиссии:                      Молостов С.М.

                                                                                                                             Петухова Ю.А.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия