Уполномоченный орган:

Департамент контрактной системы Кузбасса

650000, г. Кемерово, пр. Советский, 63

UGZ@ugzko.ru

Заказчик:

Заявитель:

ИП Симонов В.А.

663430, Красноярский край, с. Богучаны, ул. Космонавтов, 40-2

Irbis2401@mail.ru

Исх. № 08/5096 от 09.08.2022

РЕШЕНИЕ

«08» августа 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена «05» августа 2022г.

Решение изготовлено в полном объеме «08» августа 2022г.                     г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

При участии посредством ВКС:

        - <…> – представителя ГБУЗ «Кузбасский клинический наркологический диспансер имени профессора Н.П. Кокориной», по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/51-941/2022, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – ГБУЗ «Кузбасский клинический наркологический диспансер имени профессора Н.П. Кокориной» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139200000122009116 «Поставка специальной одежды», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

01.08.2022г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП Симонова В.А. (вх. № 4428Э) на действия заказчика – ГБУЗ «Кузбасский клинический наркологический диспансер имени профессора Н.П. Кокориной» при проведении электронного аукциона                                        №  0139200000122009116 «Поставка специальной одежды».

По мнению заявителя, заказчик неправомерно принял протокол о признании его уклонившимся от заключения контракта.

        В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

        11.07.2022г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Департамент контрактной системы Кузбасса по заявке - ГБУЗ «Кузбасский клинический наркологический диспансер имени профессора Н.П. Кокориной» было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000122009116 «Поставка специальной одежды».

Начальная максимальная цена контракта – 133 690,05 рублей.

Согласно требованиям части 4 статьи 51 ФЗ № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, заказчик осуществляет одно из следующих действий:

3) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта без учета либо с частичным учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи. При таком размещении заказчик также формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию о причинах отказа учесть полностью или частично информацию, содержащуюся в протоколе разногласий. При этом информация, предусмотренная подпунктом "б" пункта 2 части 3 настоящей статьи, подлежит обязательному учету.

        Согласно требованиям пункта 1 части 3 статьи 51 ФЗ № 44-ФЗ не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта).

Согласно требованиям части 3 статьи 51 ФЗ № 44-ФЗ не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи.

Согласно протоколу подведения итогов от 20.07.2022 победителем был признан участник № 112281230 (ИП Симонов В.А.)

        20.07.2022 заказчиком был  сформирован с использованием единой информационной системы и размещен в единой информационной системе и на электронной площадке без своей подписи проект контракта.

        25.07.2022 победителем (ИП Симоновым В.А.) в качестве протокола разногласий был направлен проект контракта в части уплаты НДС.

        Согласно требованиям пункта 1 части 6 статьи 51 ФЗ № 44-ФЗ в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Поскольку победителем был направлен документ, не являющийся протоколом разногласий, заказчик с соблюдением требований пункта 1 части 6 статьи 51 ФЗ № 44-ФЗ принял обоснованное решение о признании ИП Симонова В.А. уклонившимся от заключения контракта.

Комиссией Кемеровского УФАС России также установлено, что в проекте контракта отсутствуют положения, несоответствующие требованиям, установленным в извещении и положениям заявки участника закупки.

С учетом требований подпункта «а» пункта 2 части 3 статьи 51 ФЗ № 44-ФЗ у участника закупки, с которым заключается контракт, не было оснований направлять документ под названием «протокол разногласий» в части уплаты НДС.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Симонова В.А. на действия заказчика –                                      ГБУЗ «Кузбасский клинический наркологический диспансер имени профессора                  Н.П. Кокориной» при проведении электронного аукциона № 0139200000122009116 «Поставка специальной одежды» необоснованной.

         2. Производство по делу № 042/06/51-941/2022 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                   <…>

Члены  комиссии:                                                             <…>

<…>