Федеральная антимонопольная служба | 08.08.2022 |
Заявитель: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ФИРМА ЕВРОСЕРВИС» | |
Заказчик: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ТЭК-ТОРГ" | |
Закупка: 0340200003322008567 Жалоба: 202200100161013373 | |
Жалоба призана обоснованной |
РЕШЕНИЕ
по делу № 28/06/105-2476/2022 о нарушении
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
03.08.2022 |
Москва |
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
АО «Фирма Евросервис» (далее – Заявитель) на действия АО «ТЭК-Торг»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении Министерством здравоохранения Кировской области (далее – Заказчик), комиссией
по осуществлению закупок Министерства здравоохранения Кировской области
(далее – Комиссия по осуществлению закупок), КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее – Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов (Амантадин) (номер извещения
на сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0340200003322008567) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.
Согласно жалобе Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность принять участие в Аукционе.
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии
не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:
1) извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС – 21.07.2022;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;
3) начальная (максимальная) цена контракта – 318 240 рублей;
4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 29.07.2022;
5) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;
6) дата подачи ценовых предложений – 29.07.2022;
7) предложения о цене контракта подавали 2 участника закупки;
8) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 3 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям извещения об Аукционе
и Закона о контрактной системе;
9) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «3» с минимальным предложением о цене контракта в размере 71 603,60 рубля.
Частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе установлено, что оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок
к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.
На заседании Комиссии установлено, что дата и время подачи ценовых предложений – 29.07.2022 в период с 11:00 до 12:17 (МСК).
Представители Заявителя на заседании Комиссии пояснили, что 29.07.2022
на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в связи
с чем у Заявителя отсутствовала возможность принять участие в Аукционе.
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что 29.07.2022 в 08:36 Оператору электронной площадки поступил информационный пакет из ЕИС, вместе с тем при обработке указанного информационного пакета на стороне Оператора электронной площадки произошел технический сбой, а именно КПП Заявителя обработан Оператором электронной площадки некорректно, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать ценовое предложение.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Оператора электронной площадки нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона
о контрактной системе, а также содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу АО «Фирма Евросервис» обоснованной.
2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение
части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.
3. Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки выдать предписание об устранении выявленного нарушения
Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы от 03.08.2022 по делу № 28/06/105-2476/2022 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России
для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде
в течение трех месяцев в установленном законом порядке.