Р Е Ш Е Н И Е №  025/06/50-675/2022

комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю  по контролю закупок

5 августа 2022 года                                                                                г. Владивосток

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее – Комиссия Приморского УФАС России)

       УСТАНОВИЛА:

       В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО «Иртен» на действия комиссии Заказчика – КГБУЗ «Находкинская городская больница» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку моющих и чистящих средств (извещение №0320300150422000043) (далее – запрос котировок).

По мнению заявителя, комиссия допустила нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), так как приняла неправомерное решение об отклонении заявки ООО «Иртен».

  Заказчик  не согласен с доводами жалобы, представил письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

   Подпунктом «а» пункта 1 части 3 статьи 50 Закона № 44-ФЗ установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки  члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ.

  В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона № 4-ФЗ заявка на участие в закупке подлежит отклонению в случае непредставления участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

          Согласно протоколу заявка ООО «Иртен» отклонена.

         Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев заявку ООО «Иртен»  установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ извещение о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно подпункту «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно Протоколу, заявка Заявителя с идентификационным номером 65 отклонена по следующим основаниям:

На основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона 44-ФЗ: несоответствия информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

По позиции № 1 документа "Описание объекта закупки" - Остаточный срок годности на момент поставки не менее 9 месяцев. Предложение участника – информация отсутствует.

По позиции № 2 документа "Описание объекта закупки" – Остаточный срок годности на момент поставки не менее 18 месяцев. Предложение участника – информация отсутствует.

По позиции № 2 документа "Описание объекта закупки" - Канистра объемом не менее 5 л. Предложение участника - Объём - 5 л.

По позиции № 3 документа "Описание объекта закупки" - Остаточный срок годности на момент поставки не менее 18 месяцев. Предложение участника – информация отсутствует.

По позиции № 3 документа "Описание объекта закупки" - Фасовка: Канистра не менее 5 л. Предложение участника - Объём - 5 л.

По позиции № 4 документа "Описание объекта закупки" - Остаточный срок годности на момент поставки не менее 14 месяцев. Предложение участника – информация отсутствует.

По позиции № 5 документа "Описание объекта закупки" - Остаточный срок годности на момент поставки не менее 9 месяцев. Предложение участника – информация отсутствует.

По позиции № 5 документа "Описание объекта закупки" - Фасовка: Канистра  объемом не более  5 литров. Предложение участника - Объём - 5 л.

По позиции № 6 документа "Описание объекта закупки" - Остаточный срок годности на момент поставки не менее 18 месяцев. Предложение участника – информация отсутствует.

По позиции № 7 документа "Описание объекта закупки" - Остаточный срок годности на момент поставки не менее 18 месяцев. Предложение участника – информация отсутствует.

По позиции № 8 документа "Описание объекта закупки" - Остаточный срок годности на момент поставки не менее 18 месяцев. Предложение участника – информация отсутствует.

По позиции № 9 документа "Описание объекта закупки" - Остаточный срок годности на момент поставки не менее 18 месяцев. Предложение участника – информация отсутствует.

По позиции № 10 документа "Описание объекта закупки" - Остаточный срок годности на момент поставки не менее 20 месяцев. Предложение участника – информация отсутствует.

По позиции № 11 документа "Описание объекта закупки" - Остаточный срок годности на момент поставки не менее 20 месяцев. Предложение участника – информация отсутствует.

Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что в соответствии с письмом ФАС России от 18 октября 2017 г. N ИА/71717/17 "О разъяснении вопросов установления государственными и муниципальными заказчиками в документации о закупках остаточного срока годности лекарственных препаратов" в целях предупреждения ограничения конкуренции ФАС России считает, что остаточный срок годности, установленный в документации о закупках государственными и муниципальными заказчиками, должен быть обоснован и определен конкретным периодом (например, в годах, месяцах, днях), в течение которого товары сохраняют свою пригодность, либо конкретной датой, до которой товары должны сохранять свою пригодность для использования по назначению.

ФАС России в вышеуказанном письме обратил внимание, что с учетом части 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ заказчик не вправе установить в документации о закупке обязательное требование об указании в составе заявок на участие в закупке показателей и (или) значений гарантийного срока товара, работы, услуги и (или) объема предоставления гарантий их качества (в том числе срока годности, остаточного срока годности товара), гарантийного обслуживания товара. Участник закупки, подавая заявку, соглашается на указанные условия.

          Согласно Закона № 44-ФЗ подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке

  Таким образом, поскольку остаточный срок годности товара не является характеристикой, а является условием исполнения контракта, у комиссии отсутствовали основания для отклонения заявки Заявителя от участия в торгах.

         Вместе с тем, по позициям №2, № 3, № 5 участник закупки не предоставил информацию о Фасовке: Канистра.

        Следовательно, комиссия приняв решение об отклонении заявки ООО «Иртен» по основаниям предусмотренным Законом № 44-ФЗ, не допустила нарушение Закона № 44-ФЗ.

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России не выявила нарушение Закона № 44-ФЗ.   

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона                    № 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

        РЕШИЛА:

         Признать жалобу ООО «Иртен» на действия комиссии Заказчика – КГБУЗ «Находкинская городская больница» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку моющих и чистящих средств (извещение №0320300150422000043) необоснованной.  

         Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.