Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области 10.08.2022
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕРКАТОР МЕДИКА"
Заказчик: ДЕПАРТАМЕНТ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ КУЗБАССА
Жалоба призана обоснованной
Решение по жалобе № 202200152247000864

 

Уполномоченный орган:

Департамент контрактной системы Кузбасса

650000, г. Кемерово,

пр. Советский, 63

UGZ@ugzko.ru

 

Заказчик:

ГБУЗ «Междуреченская городская больница»

652882, Кемеровская область - Кузбасс, г. Междуреченск,

пр.50 лет Комсомола, 39

эл. почта: megb-buh@rikt.ru

 

Заявитель:

ООО «МЕРКАТОР МЕДИКА»

354003, г. Сочи,

пер. Вишневый, 85Б, пом. 12,

эл. почта: skvconsuitor@gmail.com

 

 

исх. № 08/5119 от 10.08.2022

 

РЕШЕНИЕ

 

«09» августа 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена «05» августа 2022г.

Решение изготовлено в полном объеме «09» августа 2022г.                         г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:

<> -

Врио руководителя Кемеровского УФАС России;

Членов комиссии:

<> -    

 

главного специалиста-эксперта  отдела контроля в сфере закупок;

 

 

 

 

<> -    

 

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

- <> -  представителя уполномоченного органа Департамента контрактной системы Кузбасса (по доверенности),

рассмотрев  дело № 042/06/49-943/2022, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона                                 0139200000122009582 «Поставка медицинских изделий лабораторного назначения», руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

01.08.2022 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили жалоба ООО «МЕРКАТОР МЕДИКА» (вх. № 4427э от 01.08.2022) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона 0139200000122009582 «Поставка медицинских изделий лабораторного назначения».

По мнению заявителя, аукционной комиссией его заявка была признана несоответствующими требованиям незаконно.

         В процессе рассмотрения жалобы, Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

        18.07.2022г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона 0139200000122009582 «Поставка медицинских изделий лабораторного назначения».

Начальная максимальная цена контракта – 586 733,31 рублей.

Согласно пункту 1.1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ № 44-ФЗ члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что заявка подлежит отклонению в случаях несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 24 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г.  1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения об исключении информации, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "г" или "д" пункта 23 настоящих Правил):

а) рассматривает обращение об исключении информации, при этом:

орган контроля на основании мотивированного запроса в письменной форме вправе запрашивать и получать информацию и документы, необходимые для рассмотрения такого обращения;

рассмотрение обращения об исключении информации, содержащего информацию, предусмотренную подпунктом "б" пункта 22 настоящих Правил, осуществляется органом контроля на коллегиальной основе на заседании комиссии (инспекции) органа контроля;

б) по результатам рассмотрения обращения об исключении информации, к которому приложено решение суда, предусмотренное подпунктом "а" пункта 22 настоящих Правил, орган контроля исключает из реестра предусмотренную частью 3 статьи 104 Федерального закона информацию об участнике закупки, поставщике (подрядчике, исполнителе) путем формирования и подписания усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени органа контроля, с использованием единой информационной системы в реестре записи об исключении такой информации;

в) по результатам рассмотрения обращения об исключении информации, содержащего информацию, предусмотренную подпунктом "б" пункта 22 настоящих Правил, орган контроля принимает решение об исключении информации о лицах, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 Федерального закона, за исключением случая, если не подтверждена невозможность влияния таких лиц на деятельность юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) по состоянию на день признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта или на день расторжения контракта.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 27.07.2022 на участие в закупке было подано 11 (одинадцать) заявок. Заявки № 112320165, 112315171 были отклонены от участия в данном аукционе, остальные заявки были признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки.

Заявка участника112320165 была отклонена по следующей причине: «Несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 ФЗ №44-ФЗ) (Отклонение по п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ) участник закупки состоит в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что 27.07.2022 на момент подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в электронном аукционе  0139200000122009582 информация об участнике ООО «МЕРКАТОР МЕДИКА» в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) отсутствовала, была исключена из реестра 27.06.2022.

Таким образом, заявка ООО «МЕРКАТОР МЕДИКА» соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении электронного аукциона № 0139200000122009582 «Поставка медицинских изделий лабораторного назначения».

Аукционной комиссией уполномоченного органа были нарушены требования пункта 1 части 5 статьи 49, пункта 3 части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ.

       Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «МЕРКАТОР МЕДИКА» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000122009582 «Поставка медицинских изделий лабораторного назначения» обоснованной.

         2. Признать аукционную комиссию уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса нарушившей требование пункта 1 части 5 статьи 49, пункта 3 части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ.

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела № 042/06/49-943/2022 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                  <>

Члены  комиссии:                                                             <>                           

 

                                                                                            <>

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти