РЕШЕНИЕ №ТО002/06/106-1368/2022

 04 августа 2022 года                                                    г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО «Универсал» (вх. 11218) от 29.07.2022 года на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республиканский клинический наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан при осуществлении закупки № 0301200058822000143 «Оказание услуг по техническому обслуживанию, текущему ремонту систем и средств противопожарной защиты».

По мнению Заявителя, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком была представлена информация по электронному аукциону № 0301200058822000143.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п.1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

Заявитель в жалобе указывает, что требования Технического задания не соответствуют Закону о контрактной системе.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: 1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно п.12 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно письменным пояснениям Заказчика: «В требованиях к закупке мы просим предоставить лицензию, выданную в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», которое регламентирует общий порядок выдачи лицензий лицензиатам. В Постановлении Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений", которое с 01.01.2021 года заменено на Постановление Правительства РФ от 28 июля 2020 г. N 1128 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений", определен порядок выдачи лицензий МЧС, ее перечень. Лицензии, полученные лицензиатами бессрочны.

Согласно пояснениям Заказчика: «Перечень лицензий в области пожарной безопасности с 1 марта 2022 года изменен и дополнен, однако до настоящего времени не регламентирован порядок получения лицензии «Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ», а именно: до 25.07.2022 года действовал Приказ МЧС России от 16.10.2017 № 443, согласно которому региональными органами МЧС утверждались приказы об организации работы по передаче извещений о пожаре в пожарные части. В Республике Башкортостан до настоящего времени действует Приказ от 23.05.2018 № 282п, согласно которому утверждена Инструкция об организации работы по передаче извещений о пожаре в пожарные части. Сигналы передачи извещений о пожаре с приборов Каланча, установленных на 4 объектах ГБУЗ РКНД передаются в службу «01» г. Уфы ЦППС 22 ПСО ФПС ГГ1С Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан и в ИДЦ МБУ УГЗ г. Уфы. Заявка участником была подана 20.07.2022г. Окончание заявок было 21.07.2022г. 25.07.2022 года вступила в силу часть 7.1 ст.83 123-ФЗ, где расписано, что органы исполнительной власти обязаны разработать комплект документов и порядок получения лицензии на техническое обслуживание систем передачи извещений о пожаре, а именно прописано следующее: «Требования к проектированию систем передачи извещений о пожаре устанавливаются нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности». В связи с чем с 01.09.2022 года Приказом МЧС России от 31.07.2020 года № 571 установлен минимальный перечень оборудования для технического обслуживания систем передачи извещений о пожаре».

Вместе с тем, Заказчик доводы жалобы признал обоснованными.

Таким образом, в действиях Заказчика установлено нарушение п.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе.

Жалоба признается обоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Универсал» обоснованной.

2. В действиях Заказчика установлено нарушение п.1 ч.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

3. Комиссии, Заказчику предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.