Решение № 024/06/106-2032/2022

05 августа 2022 года                                                                                                                                                                г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Председатель Комиссии – М.А. Дударева, заместитель руководитель управления – начальник аналитического отдела, члены Комиссии – А.А. Кирилловой, начальника отдела, Е.В. Котовой – специалиста-эксперта на действия заказчика – КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» (далее –  заказчик), уполномоченного органа - Агентство государственного заказа Красноярского края (далее – уполномоченный орган) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона «Выполнение работ по замене лифта № 1937 в хозяйственном корпусе КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1»,  размещенного на электронной площадке ЭТП Газпромбанк (далее – оператор электронной площадки), номер извещения 0119200000122008985 установила следующее.

Существо жалобы: составление извещения с нарушением требований Федерального закона от 05.04.2013       № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 2 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), соответствует требованиям статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежит принятию к рассмотрению.

В адрес заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы, оператора электронной площадки были направлены уведомления о содержании жалобы с информацией о месте и времени рассмотрения жалобы.

Заказчику, уполномоченному органу было предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы.

Рассмотрение жалобы было назначено на 04.08.2022 года в 15 часов 45 минут (по местному времени) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81Д, каб. 20.

На заседании комиссии присутствовал представитель уполномоченного органа, должным образом подтвердивший свои полномочия и личность. 

Податель жалобы и заказчик участие своих представителей в рассмотрении жалобы не обеспечили.

В связи с необходимостью получения дополнительной информации Комиссией был объявлен перерыв в рассмотрении жалобы.

После объявленного перерыва 05 августа в 14 часов 10 рассмотрение жалобы было продолжено, в назначенное время присутствовал представитель уполномоченного органа (на основании доверенности), податель жалобы и заказчик участие своих представителей не обеспечили.

Из содержания жалобы следует, что при формировании извещения об осуществлении закупки заказчиком были допущены нарушения законодательства о контрактной системе, а именно: отсутствуют локально сметные расчеты, что приводит к невозможности формирования участником закупки предложения по исполнению контракта.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – ЕИС), проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.

В связи с возникшей потребностью заказчиком были совершены действия по определению подрядчика (поставщика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона «Выполнение работ по замене лифта № 1937 в хозяйственном корпусе КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1».

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в том числе в части планирования закупок товаров, работ, услуг, а также определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются предметом правового регулирования Закона о контрактной системе (пункты 1, 2 части 1 статьи 1).

Из доводов жалобы следует, что на основании пункта 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки, при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, должно содержать проектную документацию, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства.

Комиссия, проанализировав описание объекта закупки не установила, что «Выполнение работ по замене лифта № 1937 в хозяйственном корпусе КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» относится к капитальному ремонту объекта капитального строительства. Доказательств обратного Комиссии представлено не было.

   Кроме того, заказчик в состав описания объекта закупки включил проектную документацию.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, пунктом 3.34 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, котировочной или аукционной комиссии, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение признать жалобу ИП Кремешковой А.А. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.