РЕШЕНИЕ

       по делу № 026/06/105-1470/2022 о нарушении законодательства о закупках

04.08.2022 года                                                                                              г. Ставрополь 

          Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии, врио начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

  Членов комиссии:

врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.,

государственного инспектора отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Смерчанской Н.В.,

  В присутствии представителей:

от заказчика – в отсутствие представителя,

          от ИП Галстяна А.Ш. – в отсутствие представителя,

                                                        УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Галстяна А.Ш. на действия заказчика – ГБУЗ СК "Краевой Центр Специализированных Видов Медицинской Помощи № 1" по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме № 0321200015422000194 «Поставка продуктов питания в 2022 году».

Заявитель обжалует действия заказчика в части формирования извещения.

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

Рассмотрев доводы жалобы ИП Галстяна А.Ш., Комиссией установлено следующее:

Согласно ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ - при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

        В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ - извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

         Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг установленным заказчиком требованиям.

При этом, в нарушение ст. 33 и ст. 42 Закона №44-ФЗ, Заказчиком по доводу № 1 по позиции «Морковь столовая» в описании объекта закупки установлены следующие требования:

Вышеуказанные требования Заказчиком установлены с нарушением, так как ГОСТ 32284-2013 (Таблица №1) установленное требование регламентируется с длиной оставшихся черешков не более 2,0 см.

Вышеуказанный довод заявителя жалобы является обоснованным.

При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях Заказчика установлены нарушения требований ст. 33 и ст. 42 Закона № 44-ФЗ.

В части остальных доводов жалобы действия Заказчика не нарушают требований действующего законодательства.

Пунктом 3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы от 19 ноября 2014 г. N 727/14 установлено - В случаях, если при рассмотрении жалобы или проведения внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия выдает предписание об устранении допущенных нарушений.

Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 52 Закона №44-ФЗ электронный аукцион № 0321200015422000194 признан не состоявшимся, поскольку в соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.08.2022 г. на участие в закупке была подана 1 заявка и данная заявка была признана соответствующей.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

                                                     РЕШИЛА:

        1. Признать жалобу ИП Галстяна А.Ш. на действия заказчика – ГБУЗ СК "Краевой Центр Специализированных Видов Медицинской Помощи № 1" по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме № 0321200015422000194 «Поставка продуктов питания в 2022 году» - обоснованной по доводу № 1.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - ГБУЗ СК "Краевой Центр Специализированных Видов Медицинской Помощи № 1" нарушившими ст. 42 и ст. 33 Закона № 44-ФЗ, в связи с тем, что данные нарушения не повлияли на результаты аукциона, обязательное для исполнения предписание не выдавать.

      Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя  комиссии                                                           Е.А. Соколов

И.Г. Лыков

Члены комиссии                                                                              

Е.В. Вишневская

                         Н.В. Смерчанская