Заказчик:

Министерство здравоохранения Ставропольского края

355000 Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. маршала Жукова, д.

Уполномоченный орган:

Комитет Ставропольского края по государственным закупкам

355006 г. Ставрополь пр. К.Маркса, 63

Заявитель:

ООО "Ставропольский аптечный склад"

355008 Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Ковалева, д. 19

РЕШЕНИЕ

по делу № 026/06/105-1463/2022 о нарушении законодательства о закупках

04.08.2022 года                                                                                               г. Ставрополь 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии, Врио начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е. А.,

Членов комиссии:

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю – Лыкова И. Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю – Рошевского С.И.

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

В присутствии представителей посредством системы видеоконференции «trueconf»:

от Заказчика – в отсутствие представителей,

от уполномоченного органа – Тимофеевой Д. Ю.,

от ООО "Ставропольский аптечный склад" – Астаниной Е. В.,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Ставропольский аптечный склад» на действия заказчика — Министерство здравоохранения Ставропольского края и уполномоченного органа - комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0121200004722000786 «Поставка наборов для введения инсулина амбулаторный для медицинского применения для обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи», для обеспечения государственных нужд Ставропольского края».

В соответствии с протоколом подведения  итогов  определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в электронном аукционе от 26.07.2022 № 0121200004722000786 от 26.07.2022 заявка ООО «Ставропольский аптечный склад» отклонена по следующему основанию:

Несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Федерального закона 44-ФЗ Причина несоответствия: Заявка подлежит отклонению в связи с несоответствием участника закупки требованиям, установленным в извещении о проведении электронного аукциона в соответствии с ч. 2.1 ст.31 Федерального закона № 44-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. № 2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», а именно: участником закупки не представлены информация и документы, предусмотренные пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. № 2571, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (участником закупки представлен номер реестровой записи 2263300117120000507 в предусмотренном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" реестре контрактов, заключенных заказчиками, который содержит информацию о контракте № 01212000047200012210001 на поставку изделий медицинского назначения для обеспечения нужд Ставропольского края от 08 декабря 2020 г. При этом, акты приемки поставленных товаров не подтверждают цену поставленных товаров по данному контракту), согласно Приложению № 3  к  Извещению  об  осуществлении  закупки».

Комиссия Ставропольского УФАС России, рассмотрев доводы жалобы ООО «Ставропольский аптечный склад», выслушав представителя уполномоченного органа, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

Согласно п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Так, извещением о проведении аукциона в электронной форме № 0121200004722000786 «Поставка наборов для введения инсулина амбулаторный для медицинского применения для обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» установлены требования к участникам закупок в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ, а именно:

«Устанавливается дополнительное требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта).

В соответствии с пунктом 4 ПП 2571 информацией и документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ являются:

а) номер реестровой записи в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре контрактов, заключенных заказчиками (в случае исполнения участником закупки контракта, информация и документы в отношении которого включены в установленном порядке в такой реестр и размещены на официальном сайте единой информационной системы в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет");

б) выписка из предусмотренного Законом о контрактной системе реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну (в случае исполнения участником закупки контракта, информация о котором включена в установленном порядке в такой реестр);

в) исполненный контракт, заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе, или договор, заключенный в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также акт приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг».

ООО «Ставропольский аптечный склад» представлен номер реестровой записи 22633000117120000507 из реестра контрактов.

Под данным номером в ЕИС размещен контракт № 01212000047200012210001 на поставку изделий медицинского назначения для обеспечения нужд Ставропольского края от 08.12.2020.

Согласно пункту 2.2 данного контракта его цена составляет 121 925 529 (сто двадцать один миллион девятьсот двадцать пять тысяч пятьсот двадцать девять рублей) 58 копеек.

В силу п. в ч. 4 ПП № 2571 информацией и документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, являются  исполненный контракт, заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе, или договор, заключенный в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также акт приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

Из пункта 5.2 контракта следует, что при поставке Товара Поставщик в числе прочих документов представляет Акт приема-передачи Товара в двух экземплярах (один экземпляр для Заказчика и один экземпляр для Поставщика).

В соответствии с пунктом 6.1 контракта «По факту приемки Товара Поставщик и Заказчик подписывают Акт приема-передачи».

Таким образом, положения контракта предусматривают наличие в обязательном порядке акта приема-передачи Товара.

Между тем, на официальном сайте в ЕИС размещены акты приема-передачи товара на общую сумму порядка 70 000 000 рублей (цена контракта 121 925 529,58 рублей). Акты приема-передачи товара, подтверждающие выполнение поставщиком обязательств по поставке товара на сумму более 50 000 000 рублей, на официальном сайте в ЕИС не размещены. В составе заявки данные акты участником также не представлены.

Таким образом, представленные участником закупки информация и документы не соответствуют требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 и извещением.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Ставропольский аптечный склад» на действия заказчика — Министерство здравоохранения Ставропольского края и уполномоченного органа - комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0121200004722000786 «Поставка наборов для введения инсулина амбулаторный для медицинского применения для обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи», для обеспечения государственных нужд Ставропольского края» – необоснованной. 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя  комиссии                                                         Е. А. Соколов

Е.В. Вишневская

Члены комиссии                                                                              

И.Г. Лыков

С. И. Рошевский