Решение

по делу №007/06/33-537/2022

   09.08.2022 года                                                                                        г. Нальчик

резолютивная часть решения оглашена 04.08.2022г.

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе,

в присутствии от Заявителя -, по доверенности, от Заказчика, по доверенности, в отсутствии представителя Оператора ЭТП,

рассмотрев с использованием системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении конкурса в электронной форме №0304100010722000002 «Капитальный ремонт по замене лифта» (далее - Конкурс), руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14,

                                                       установила:

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.   

Согласно жалобе: в описании объекта закупки отсутствуют функциональные, технические и качественные характеристики объекта закупки; под совокупность установленных характеристик подходит товар одного производителя.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении закупки Заказчик действовал в соответствии с Законом о контрактной системе.

Рассмотрев доводы Заявителя, письменные пояснения Заказчика, изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

В единой информационной системе в сфере 26.07.2022г. было размещено извещение №0304100010722000002 с начальной (максимальной) ценой контракта - 4 648 549,00 рублей.

Согласно извещению о проведении конкурса: дата и время окончания подачи заявок - 11.08.2022г. в 10:00; дата подведения итогов - 16.08.2022г.

Согласно п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

П.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе определено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Вместе с тем, Законом о контрактной системе не предусмотрено ограничений по включению в извещение требований к товару, являющихся значимыми для заказчика, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих государственных или муниципальных функций; не предусмотрена и обязанность заказчика обосновывать свои потребности при установлении требований к поставляемому товару. Более того, указание в извещении характеристик поставляемого товара предусмотрено законодательством.

По общему правилу указание заказчиком в извещении особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки (п. 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)

В соответствии с п.3 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкции по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.        

В соответствии с п.12 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч.2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст.31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с ч.1.1 ст.31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

Согласно пп."н" п. 1 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать, в том числе, документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным п. 1 ч.1 ст.31 Законом о контрактной системе, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с ч.2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст.31 Закона о контрактной системе, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе.

Заказчиком в технической части извещения установлены характеристики товара, необходимые для замены лифта, в соответствии с потребностями Заказчика, а именно, установлены требования к размерам шахты лифта и расположения инженерных сетей и коммуникаций, а также размещена проектная документация.

Представителем Заказчика на рассмотрении жалобы пояснено, что для разработки проектной документации, Заказчиком был составлен договор со специализированной организацией ООО «АрхСтрой-Проект». Данная организация имеет соответствующий допуск на выполнение проектной документации и несет ответственность за правильный подбор лифта с учетом всех технических составляющих. Во избежание ограничения количества участников конкурса, не установлены иные требования к характеристикам товара.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о соответствии технической части извещения, которая содержит исчерпывающий ряд характеристик товара, следовательно, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Относительно довода об установленных характеристик технического задания, соответствующих товару одного производителя – ОАО «М» Заказчиком пояснено, что информация по лифту фирмы ОАО «М» указывается в проектной документации, как оборудование максимально подходящее под указанный проект замены лифта, на основании которого произведены необходимые расчеты. Ссылка на товар производителя ОАО «М» установлена не в технической части Извещения.

Более того, в проектной документации содержится ссылка на иных производителей лифтов: ОАО «М», АО «Л» и ОАО «С».

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком не установлена обязанность предоставления товара производителя ОАО «М». Информация о товаре производителя ОАО «М» была указана лишь как оборудование, максимально подходящее под объект закупки, то есть Заказчиком предусмотрена возможность предоставления товара с аналогичными характеристиками другого производителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Решила:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Эквивалент» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.