Р Е Ш Е Н И Е №  025/06/49-674/2022

комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю  по контролю закупок

04 августа 2022 года                                                                                г. Владивосток

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее – Комиссия Приморского УФАС России),

       УСТАНОВИЛА:

       В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО «Дальнегорская экологическая организация» на действия Заказчика – Администрация Дальнегорского городского округа при проведении электронного аукциона на выполнение работ по обустройству места и конструкции контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов на территории Дальнегорского городского округа (извещение № 0320300143722000137) (далее – аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ). 

  Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Огласив жалобу, заслушав пояснения заказчика, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России установлено следующее.

         Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона № 44-ФЗ.

         Согласно пункта 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

         Частью 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

         В техническом задании извещения о проведении аукциона указан вид работ -обустройство контейнерных площадок на территории Дальнегорского городского округа.

Согласно описания объекта закупки работы должны выполняться в соответствии с условиями Контракта, описанием объекта закупки  (Приложение № 1 к Контракту) и Локальными сметными расчетами (Приложение № 2-22 к Контракту).

При этом вышеуказанные документы не содержат техническую документацию и/или показатели, позволяющие определить требования к работам (например, размеры по каждой из площадок, необходимость наличия/отсутствия бетонного/асфальтного или иного покрытия, а также иные показатели).

Следовательно, Заказчиком допущено нарушение пункта 1 части 1 статьи 42 Закона №44-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона                    № 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

        РЕШИЛА:

         1. Признать жалобу ООО «Дальнегорская экологическая организация» на действия Заказчика – Администрация Дальнегорского городского округа при проведении электронного аукциона на выполнение работ по обустройству места и конструкции контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов на территории Дальнегорского городского округа (извещение № 0320300143722000137) необоснованной, т.к. заказчик допустил нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Закона №44-ФЗ.  

         2. Признать, что заказчик допустил нарушение:

       - пункта 1 части 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ, т. к. извещение о проведении закупки содержит описание объекта закупки не в соответствии с требованиями статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

3. Выдать заказчику и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона № 44-ФЗ, допущенных при проведении открытого аукциона.

4. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения административного производства.

         Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.