Уполномоченный орган:

Администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа

652507, Кемеровская область - Кузбасс, г. Ленинск-Кузнецкий,

ул. Григорченкова, зд. 47

эл. почта: mz@lnkrayon.ru

Заказчик:

МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ленинск-Кузнецкого муниципального округа»

г. Березовский, ул. Строителей, 2

эл. почта: uzho@mail.ru

Заявитель:

ООО «Сибирский Тендер»

659300, Россия, Алтайский край, г. Бийск,

ул. Л. Толстого, д.141, оф.5

эл. почта: ren75@bk.ru

исх. № 08/5100 от 09.08.2022

РЕШЕНИЕ

«05» августа 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена «04» августа 2022г.

Решение изготовлено в полном объеме «05» августа 2022г.                          г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев  дело № 042/06/33-934/2022, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – МКУ «УКС и ЖКХ Ленинск-Кузнецкого муниципального округа» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139300021122000083 «Замена котлов в центральной котельной по адресу: Кемеровская область, Ленинск-Кузнецкий район, с. Чусовитино», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

28.07.2022. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Сибирский Тендер» (вх. № 4392э от 28.07.2022) на действия заказчика – МКУ «УКС и ЖКХ Ленинск-Кузнецкого муниципального округа» о нарушении законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139300021122000083 «Замена котлов в центральной котельной по адресу: Кемеровская область, Ленинск-Кузнецкий район, с. Чусовитино».

По мнению заявителя, заказчиком нарушены требования ФЗ № 44-ФЗ.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

        18.07.2022 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139300021122000083 «Замена котлов в центральной котельной по адресу: Кемеровская область, Ленинск-Кузнецкий район, с. Чусовитино».

Начальная максимальная цена контракта – 4 468 610,00 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 42 ФЗ № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

(п. 2 в ред. Федерального закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ)

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ в контракт включаются обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

В извещении о проведении электронного аукциона № 0139300021122000083 «Замена котлов в центральной котельной по адресу: Кемеровская область, Ленинск-Кузнецкий район, с. Чусовитино» указана дата окончания исполнения контракта - 15.10.2022.

В пункте 3.1 проекта контракта установлено следующее: «Срок выполнения работ: с даты заключения Контракта в течение 30 календарных дней».

Вместе с тем комиссией Кемеровского УФАС России сообщает, что срок исполнения контракта включает в себя помимо срока выполнения работ иные обязательства при его исполнении, следовательно, срок выполнения работ не обязательно должен совпадать со сроком исполнения контракта.

Таким образом, в действиях заказчика нарушений требований ФЗ № 44-ФЗ не установлено.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Установлено, что в пунктах 3, 4 раздела 1 технического задания требуется:

Довод заявителя о том, что заказчик не установил ограничения, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2020 года № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» является необоснованным, поскольку данные насосы будут использоваться в процессе выполнения работ и как отдельный товар заказчику поставляться не будут.

Поскольку заказчиком при описании объекта закупки требования к насосу установлены с учетом указания условия «или эквивалент», в действиях заказчика отсутствуют нарушения требований пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.

Также необходимо отметить, что ФЗ № 44-ФЗ не содержит требований для заказчика описывать характеристики эквивалентного товара.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Сибирский Тендер» на действия заказчика – МКУ «УКС и ЖКХ Ленинск-Кузнецкого муниципального округа» при проведении электронного аукциона № 0139300021122000083 «Замена котлов в центральной котельной по адресу: Кемеровская область, Ленинск-Кузнецкий район, с. Чусовитино» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/33-934/2022 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                   <…>

Члены  комиссии:                                                              <…>

                                                                                             <…>