Заказчик:

МАУ «Дворец культуры имени 50-летия октября»

650001, Кемеровская, Кемерово,

г Кемерово, ул 40 лет Октября, дом 18

624384@mail.ru

Заявитель:

ИП Колосов М.В.

Московская область, г. Королев,

ул. Ленина, 12в

ipkolos.msk@mail.ru

РЕШЕНИЕ

«04» августа 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена «03» августа 2022г.

Решение изготовлено в полном объеме «04» августа 2022г.                                 г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев  дело № 042/06/110.2-931/2022, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – МАУ «Дворец культуры имени 50-летия октября» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона №  1039600007722000001 «Строительство водопровода для подключения МАУ "ДК им. 50-летия Октября", расположенного по адресу г. Кемерово, ул. 40 лет Октября, 18», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

28.07.2022г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП Колосова М.В. (вх. № 4382э), на действия заказчика – МАУ «Дворец культуры имени 50-летия октября» при проведении электронного аукциона                       № 1039600007722000001 «Строительство водопровода для подключения МАУ "ДК им. 50-летия Октября", расположенного по адресу г. Кемерово, ул. 40 лет Октября, 18».

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

20.07.2022г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - МАУ «Дворец культуры имени 50-летия октября» было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 1039600007722000001 «Строительство водопровода для подключения МАУ "ДК им. 50-летия Октября", расположенного по адресу г. Кемерово, ул. 40 лет Октября, 18».

Начальная максимальная цена контракта – 5 692 771,20 рублей.

По мнению заявителя ИП Колосова М.В., заказчик при подготовке извещения об осуществлении закупки не установил требования в соответствии с ПП РФ № 570 от 15.05.2017, что нарушает часть 2 статьи 110.2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 3 ФЗ № 44-ФЗ заказчик - государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с частями 1 и 2.1 статьи 15 настоящего Федерального закона бюджетное учреждение, государственное, муниципальное унитарные предприятия, осуществляющие закупки.

В соответствии с пунктом 8.1 части 1 статьи 3 ФЗ № 44-ФЗ  контракт - государственный или муниципальный контракт либо гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен бюджетным учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 2.1, 4, 4.1, 4.3 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 15 ФЗ № 44-ФЗ при предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации автономным учреждениям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности на такие юридические лица при планировании и осуществлении ими закупок за счет указанных средств распространяются положения настоящего Федерального закона, регулирующие отношения, указанные в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. При этом в отношении таких юридических лиц при осуществлении этих закупок применяются положения настоящего Федерального закона, регулирующие мониторинг закупок, аудит в сфере закупок и контроль в сфере закупок.

Из части 2 статьи 110.2 следует, что Правительство Российской Федерации вправе установить виды и объем работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц, за исключением дочерних обществ такого подрядчика, к исполнению своих обязательств по контракту

Комиссией Кемеровского УФАС установлено, что МАУ «Дворец культуры имени 50-летия Октября» создано решением администрации города Кемерово по типу автономного учреждения.

Закупка № 1039600007722000001 «Строительство водопровода для подключения МАУ "ДК им. 50-летия Октября", расположенного по адресу г. Кемерово, ул. 40 лет Октября, 18» осуществлялась в соответствии с частью 4 статьи 15 ФЗ № 44-ФЗ.

Нормы бюджетного законодательства о бюджетополучателях, казенных учреждениях, органах власти и управления не применяются к автономному учреждению.

Учитывая особый статус учреждения, а также из прямого толкования норм ФЗ № 44-ФЗ следует, что автономные учреждения не заключают государственные и муниципальные контракты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2017 № 570 «Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства на территории Российской Федерации, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» установлены виды и объемы работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам.

Таким образом, нарушение заказчиком требований части 2 статьи 110.2 ФЗ № 44-ФЗ не установлено.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Колосова М.В. на действия – Администрации МАУ «Дворец культуры имени 50-летия октября» при проведении электронного аукциона                          № 1039600007722000001 «Строительство водопровода для подключения МАУ "ДК им. 50-летия Октября", расположенного по адресу г. Кемерово, ул. 40 лет Октября, 18» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/110.2-931/2022 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                                            <…>

Члены  комиссии:                                                                                      <…>

                                                                                                                    <…>