Государственное бюджетное учреждение

Республики Дагестан

«Республиканская клиническая больница им.А.В.Вишневского»

367008, Республика Дагестан,

г. Махачкала, ул. Ляхова, д. 47

zakupki_rkb@mail.ru

Комитет по государственным закупкам Республики Дагестан

367033, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Абубакарова, 67 (5 этаж)

e-mail: zakupki@e-dag.ru

АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»

420021, г. Казань, ул. Московская, д. 55

agzrt@tatar.ru

agency@mail.agzrt.ru

ООО "МОРСКОЙ ОРДИНАР"

197198, г Санкт-Петербург, ул Ропшинская, дом 4, литер А, помещение 5н,6н

morskojput@gmail.com

Р Е Ш Е Н И Е № 005/06/106-1426/2022

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

02.08.2022    г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии – Бабаева К.А. – Руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Халилова Р.А. – Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. – Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. – Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "МОРСКОЙ ОРДИНАР" (далее – Заявитель) на действия ГБУ РД «РКБ им.А.В.Вишневского» (далее - Заказчик) при проведении КОМИТЕТОМ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее – Уполномоченный орган) электронного аукциона (извещение № 0103200008422001973) «Поставка товаров работ и услуг на 2022 год. РКБ им А.В.Вишневского (мед.расх.материал)» (далее – Аукцион),

с участием представителей сторон:

Заказчика – Алиева Р.Т. (по доверенности от 01.08.2022 №41) и Магомедова Б.С. (по доверенности от 01.08.2022 №42);

Заявителя – Андрусенко С.П. (по доверенности от 20.06.2022 б/н) и Хорава А.В. (по доверенности от 20.06.2022 б/н) ,

в отсутствии представителя Уполномоченного органа (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

26.07.2022г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе указывается на несоответствие извещения о проведении Аукциона требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на электронной площадке – АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» (далее – Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

24.06.2022 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона (в редакции от 19.07.2022).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 20 986 904,05 рублей.

Заявитель указывает, что Заказчиком в ряде позиций технического задания, установлены требования к техническим характеристикам закупаемых товаров, которым по совокупности параметров соответствует только товар одного конкретного производителя.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Таким образом, Заказчик устанавливает требования, к поставляемым товарам исходя из своих потребностей, и целях достижения желаемого результата по средствам закупаемого товара.

При этом, в жалобе не имеется информация подтверждающая о том, что Заявителем сделан анализ рынка товаров имеющихся в России, и установленным требованиям соответствует только один товар единственного производителя.

На рассмотрении жалобы, представитель Заказчика пояснил, что при формировании объекта закупки исходил из потребностей Заказчика, и требований Закона о контрактной системе. Заказчик так же пояснил, что закупаемый товар является специфичным и описание объекта закупки при котором под данные требования подходит товар только одного производителя не является ограничением конкуренции.

При этом, представители Заказчика не представили каких любых доказательств свидетельствующих о том, что установленные Заказчиком требования к объекту закупки позволяют поставить товар хотя бы двух производителей. Так же не представлено документального подтверждения позволяющие Заказчику закупать товар конкретного производителя.

С учетом пояснений сторон и имеющейся на момент рассмотрения информации Комиссия приходит в выводу о том, что Заказчиком при описании объекта закупки допущено нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе и обоснованности жалобы Заявителя в данной части.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, его комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии        К.А. Бабаев

Члены Комиссии:               Р.А. Халилов

К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

Исп.: Багамаев Т.Р.

67-20-95