УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ | 05.07.2022 |
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УРАЛЬСКИЙ ДЕЛОВОЙ МИР" | |
Заказчик: Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю | |
Закупка: 0156100007822000043 Жалоба: 202200120047001796 | |
Жалоба призана необоснованной |
№ 052/06/105-1982/2022 ГОЗ
01 июля 2022 года город Нижний Новгород
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:
- Швецовой О.Ю. | - | председателя комиссии, врио заместителя руководителя управления, |
- Савенко А.А. | - | члена комиссии, заместителя начальника отдела контроля торгов, |
- Рыжова Д.В. | - | члена комиссии, главного государственного инспектора отдела контроля торгов, |
при участии: |
|
|
- Ковалева А.Н. | - | представителя ООО «УДМ» (доверенность от 30.06.2022 № 2022-10), |
- Сергеевой С.Б. | - | представителя ГУ МВД России по Пермскому краю (доверенность от 13.05.2022 № Д-1/18), секретаря комиссии по осуществлению закупок, |
- Толкачёва М.С. | - | представителя ГУ МВД России по Пермскому краю (доверенность от 13.05.2022 № Д-1/18), |
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Уральский деловой мир» (далее – ООО «УДМ», заявитель, Общество) на действия комиссии по осуществлению закупок Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю (далее – комиссия по осуществлению закупок, ГУ МВД России по Пермскому краю) при определении поставщика путём проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку товаров для обеспечения государственных нужд,
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО «УДМ» на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку запасных частей и комплектующих для ремонта средств радиосвязи, номер извещения 0156100007822000043.
По мнению заявителя, комиссия по осуществлению закупок неправомерно признала заявку ООО «УДМ» несоответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона, что противоречит положениям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе).
Представитель заявителя на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России доводы и позицию, изложенные в жалобе, поддержал в полном объёме.
Представители заказчика с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласились, факт нарушений требований Закона о контрактной системе не признали, считают жалобу ООО «УДМ» необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.
Заседание состоялось путём использование средств видеоконференцсвязи.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и пункта 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, её членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённого приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, пришла к следующим выводам.
1) 10.06.2022 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку запасных частей и комплектующих для ремонта средств радиосвязи, номер извещения 0156100007822000043.
Государственным заказчиком данной закупки выступает Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю.
Оператором электронной площадки является АО «Сбербанк-АСТ».
Начальная (максимальная) цена контракта – 351 379,85 рублей.
Источник финансирования – федеральный бюджет в рамках государственного оборонного заказа.
2) До окончания срока подачи заявок (21.06.2022 09:00) оператору электронной площадки поступила одна заявка.
На основании положений пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе электронный аукцион признан несостоявшимся.
23.06.2022 комиссия по осуществлению закупок рассмотрела заявку единственного участника закупки, что зафиксировано в протоколе № 0156100007822000043-1.
Заявка ООО «УДМ» признана несоответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, а именно:
- в показателях, относящихся к разделу «Максимальные и (или) минимальные значения характеристик товара, работ, услуг» заявки участник указал значения характеристик с использование слов «не менее», «не более», тогда как в соответствии с описанием объекта закупки и требованиям к содержанию и составу заявки на участие в закупке и инструкцией по её заполнению извещения должен был указать конкретный показатель товара.
Согласно подпункту а) пункта 2 части 2 статьи 52 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 1 названной части, и принимают решение о соответствии заявки на участие в закупке требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным частями 5 и 12 статьи 48 (в случае проведения электронного конкурса), пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 (в случае проведения электронного аукциона) названного Федерального закона, а также подписывают усиленными электронными подписями сформированный заказчиком с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с названным Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 названного Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.
Анализ заявки ООО «УДМ» показал следующее.
Участник закупки, подавший заявку под идентификационным номером 177, в пункте 3 заявки указал номинальное значение выходного тока – не менее 0,9А; в пункте 4 заявки – номинальное значение выходного тока – не менее 0,9А; в пункте 5 заявки – зарядный ток – не менее 300 МА; в пункте 7 заявки – длина кабеля – не менее 3 м.
Между тем согласно пункту 11 инструкции по заполнению заявки конкретные показатели не должны содержать, в том числе слов: «не более», «не менее», «более», «менее».
Изложенное свидетельствует о несоответствии заявки Общества положениям извещения о проведении электронного аукциона.
В связи с этим жалоба ООО «УДМ» признаётся необоснованной.
С учётом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области
решила:
Признать жалобу ООО «УДМ» на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку запасных частей и комплектующих для ремонта средств радиосвязи, номер извещения 0156100007822000043, необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии О.Ю. Швецова
Члены комиссии А.А. Савенко
Д.В. Рыжов