Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 062/06/106-377/2022

о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

05 июля 2022 года                                                                               г. Рязань

Резолютивная часть решения оглашена 30 июня 2022 года

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России № 115 от 03.11.2020 (далее – Комиссия), в составе: ˂...˃, в отсутствие представителей ГБСУ РО «Вышинский психоневрологический интернат» (далее – Заказчик), при участии представителя Государственного казенного учреждения Рязанской области «Центр закупок Рязанской области» (далее – ГКУ РО «ЦЗРО») ˂...˃, при участии представителя ООО «СЭЛ» (далее – Заявитель, Общество) ˂...˃, в отсутствие представителей АО «Сбербанк-АСТ», уведомленных надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО «СЭЛ» на действия Заказчика (ГБСУ РО «Вышинский психоневрологический интернат») при проведении электронного аукциона на поставку установки для электрохимического синтеза нейтрального анолита АНК для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации (извещение № 0859200001122007475 от 20.06.2022), и проведя внеплановую проверку представленных документов,

у с т а н о в и л а:

ГБСУ РО «Вышинский психоневрологический интернат» инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на поставку установки для электрохимического синтеза нейтрального анолита АНК для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации (далее – электронный аукцион).

20.06.2022 извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 51 066,67 (пятьдесят одна тысяча шестьдесят шесть) рублей 67 копеек.

Уполномоченным учреждением выступило ГКУ РО «ЦЗРО» (далее – Уполномоченное учреждение).

По мнению Заявителя, Заказчик при описании объекта закупки использовал фирменное наименование синтезируемого раствора – нейтральный анолит АНК, без указания словами «или эквивалент», чем неправомерно ограничил круг участников закупки, тем самым нарушив требования Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о ФКС).

В отзыве на жалобу б/н от 28.06.2022 Заказчик сообщил, что положения извещения о проведении электронного аукциона установлены с требованиями действующего законодательства, поэтому довод жалобы Заявителя считает необоснованным.

В отзыве на жалобу №261 от 28.06.2022 Уполномоченное учреждение сообщило, что Заказчик воспользовался предоставленным Законом о ФКС правом в необходимой степени детализировать объект закупки, исходя из объективных потребностей, поэтому довод жалобы Заявителя считает несостоятельным.

В ходе заседания Комиссии Рязанского УФАС России представитель Уполномоченного учреждения поддержал свои возражения, изложенные в отзыве на жалобу.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о ФКС в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться (ч.2 ст.33 Закона о ФКС).

Согласно электронному документу «Описание объекта закупки», являющемуся неотъемлемой частью извещения о проведении электронного аукциона, Заказчику необходим к поставке следующий товар:

Установка для электрохимического синтеза дезинфицирующих растворов (Код позиции по КТРУ: 32.50.50.190-00001405)

Согласно пояснениям Заказчика, Нейтральный анолит АНК - общепринятое название раствора, термин которого используется в научной, технической, медицинской и иной литературе и «не является торговой маркой». Следовательно, в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе указание в техническом задании слов "или эквивалент" не требуется.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.07.2022 №ИЭА1 на участие в электронном аукционе подано 4 заявки от участников с идентификационными номерами: 41, 143, 154, 167 (признаны соответствующими – 2).

На основании вышеизложенного Комиссия Рязанского УФАС России приходит к выводу, что Заказчик воспользовался предоставленным ему Законом о ФКС правом в необходимой степени детализировать объект закупки, исходя из своих объективных потребностей и описание технических характеристик поставляемого товара не ограничивает круг потенциальных участников.

Доказательств обратного Заявителем и в материалах дела не представлено.

Внеплановая проверка, проведенная Комиссией Рязанского УФАС России в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании вышеизложенного, руководствуясь подпунктом «б» пункта 1 части 3 и частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО «СЭЛ» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

˂...˃