ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 014/06/48-924/2022

о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

г. Якутск                                                                                                      30 июня 2022 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее – Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

... – начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

... – старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

... – государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

в отсутствие:

заявителя индивидуального предпринимателя … (далее – ИП ..., заявитель): не участвовал, уведомлен надлежащим образом;

заказчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Теплоключевская средняя общеобразовательная школа» Томпонского  района (далее также – МБОУ ТКСОШ, заказчик): не участвовали, уведомлены надлежащим образом, представлены письменные пояснения,

рассмотрев жалобу ИП ... на действия (бездействие) заказчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Теплоключевская средняя общеобразовательная школа» Томпонского  района при проведении открытого конкурса в электронной форме на ремонт 2-го этажа здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Теплоключевская средняя общеобразовательная школа" Томпонского района (извещение №  0316300140922000001), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России № 727/14 от 19.11.2014 г.

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ИП ... на действия заказчика. 

Из сути жалобы ИП ... следует, что заказчиком в извещении не установлены дополнительные требования к участникам закупки согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571.

Просит признать жалобу обоснованной.

Из представленных письменных пояснений заказчика следует, что с жалобой не согласны.

Просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу ИП ...  обоснованной на основании следующего.

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям.

Из указанного следует, что в случае принятия указанного нормативного правового акта заказчик обязан установить указанные дополнительные требования и документы, подтверждающие соответствие указанным требованиям, с учетом специфики объекта закупки в извещении и документации о закупке в соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 и подпунктом "н" пункта 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Указанные дополнительные требования, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки таким требованиям установлены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 2571).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 установлено, что позиции 14,15 и 36 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн. рублей.

Извещением о проведении закупки установлено, что объектом закупки является ремонт 2-го этажа здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Теплоключевская средняя общеобразовательная школа" Томпонского района, то есть текущий ремонт здания.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 010 370,86 рублей.

В соответствии с пунктом 15 раздела II. Дополнительные требования к участникам закупки в сфере градостроительной деятельности, информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупок Постановлением Правительства РФ № 2571 установлено следующее:

Комиссия, Якутского УФАС проанализировав извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме №  0316300140922000001 от 08.06.2022 сформированного в ЕИС установила, что Заказчик при размещении закупки не установил в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме №  0316300140922000001 от 08.06.2022  дополнительные требования к участникам закупок.

Таким образом, действия заказчика, не установившего при формировании извещения дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с Постановлением № 2571, нарушают часть 4 статьи 31, часть 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Жалоба ИП ...  признана обоснованной.

Для объективного рассмотрения дела Якутским УФАС России был направлен  запрос оператору электронной площадки о предоставлении сведений и документов, представленных в составе заявок участников закупки.

Из представленных документов установлено, что в составе заявок участников закупки были представлены документы подтверждающие соответствие участников закупок Постановлением Правительства РФ № 2571.

Таким образом, выявленное нарушение не повлияло на результаты закупки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), 

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ИП ... на действия (бездействие) заказчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Теплоключевская средняя общеобразовательная школа» Томпонского  района при проведении открытого конкурса в электронной форме на ремонт 2-го этажа здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Теплоключевская средняя общеобразовательная школа" Томпонского района (извещение №  0316300140922000001) обоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим часть 4 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. В связи с тем, что выявленное нарушение не повлияло на результаты закупки, предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.

4. Передать материалы дела должностному лицу Якутского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместителя председателя Комиссии              …

Члены комиссии           …

            …