ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ПОЛИКЛИНИКА № 4"

367010, ДАГЕСТАН РЕСП, МАХАЧКАЛА Г, УЛИЦА ПИРОГОВА, 3

ИНН/КПП: 0562076671 / 057201001

Тел: 7-8722-620639

E-mail: dagpoliklinika-4@mail.ru

ЭТП АО «ТЭК-Торг»

115191, г. Москва, Гамсоновский переулок, д. 5, стр. 2, 5-ый этаж, помещение VII

E-mail: help@tektorg.ru        

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ТИПОГРАФИЯ "ТОПЭКСПЕРТ"

355037, КРАЙ СТАВРОПОЛЬСКИЙ, Г СТАВРОПОЛЬ, УЛ ТЕЛЬМАНА, ДОМ 244, ОФИС 304

ИНН/КПП: 2635244405 / 263501001

Тел: 7 9624500022

E-mail: info@top-expert.ru

РЕШЕНИЕ № 005/06/106-1201/2022

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

29.06.2022                                г.Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии – Бабаева К.А. – Руководителя Дагестанского УФАС России

Членов Комиссии:

Халлаевой Д.М. – Заместителя руководителя Дагестанского УФАС России;

Халилова Р.А. – Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Микаилова М.М. – Заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

рассмотрев жалобу ООО ТИПОГРАФИЯ "ТОПЭКСПЕРТ" (далее – Заявитель) на действия Аукционной комиссии ГБУ РД "ПОЛИКЛИНИКА № 4" (далее - Заказчик) при проведении Электронного аукциона №0303300082122000001 «Закупка бланков» (далее – Аукцион), в присутствии представителя Заказчика – Гаджиевой М.М. (доверенность №1 от 29.03.2022г.), в присутствии представителя Заявителя - Панчиловой М.В. (директор), в отсутствии представителей иных сторон,

УСТАНОВИЛА:

23.06.2022г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии Заказчика при проведении Аукцион.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ЭТП ТЭК-Торг (далее – Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

09.06.2022 Заказчиком в Единой информационной системе были размещены извещение и документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта – 437 282,00 рублей.

В жалобе Заявителя указывается, что комиссией неправомерно принято решение о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям Аукциона, а именно в приложении к извещению о проведении Аукциона установлена ненадлежащая инструкция по заполнению заявок на участие в закупке (далее - Инструкция).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по электронному аукциону № 0303300082122000001 от 22.06.2022 №ИЭА1 Заявка заявителя отклонено с обоснованием решения:

«В заявке в позиции «Осмотр врача» участник указал Марка: А, тогда как в техническом задании требовалось «Марка: А или Б (В)». Согласно инструкции «Если показатели конкретной характеристики товара указаны с использованием обобщающего эти показатели слова (родового для всех показателей характеристики) и знака препинания (двоеточие), устанавливающего смысловую связь между показателями и обобщающим словом, то участник закупки в приоритетном порядке предлагает товар со всеми перечисленными показателями, за исключением случаев употребления между значениями разделительных союзов или знака точки с запятой. В случае указания знака или символа между значениями, участнику следует учитывать, что знак или символ действует исключительно между двумя соседними значениями, разделенными этим знаком или символом»

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать среди прочего требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Дагестанского УФАС России выявлено нарушение Закона, допущенное в искусственно расширенном перечне синонимичных конструкций, которыми сопровождается описание объекта закупки, однако существенной смысловой разницы в использовании данных конструкций не существует.

Частью 2 ст. 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Указание на то, что включение в документацию показателей должно осуществляться в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 33 Закона, означает, что показатели должны представлять собой функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки, устанавливаться в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Через инструкцию требования к характеристикам товаров, используемых при выполнении работ, Заказчиком поставлены в прямую зависимость от формы их изложения. Выявленные нарушения Закона, создают условия для указания участниками в заявках неверных характеристик и, соответственно, отклонения заявок аукционной комиссией.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что положения Инструкции не позволяют однозначным образом определить порядок заполнения сведений в отношении указанных показателей и заполнить заявку надлежащим образом, что нарушает пункт 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержит признаки состава административного правонарушения.

Выявленное в действиях Заказчика нарушение законодательства о контрактной системе является существенным, что дало основания для выдачи обязательного для исполнения предписания о его устранении.

Комиссия, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать не обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии:                                                                      К.А. Бабаев

Члены Комиссии:                                                                 Д.М. Халлаева

Р.А. Халилов

М.М. Микаилов

Исп. Микаилов М.М.

Тел: 8(499) 755-23-23  доб. 005-116