Р Е Ш Е Н И Е №  025/06/51-562/2022

комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю  по контролю закупок

1 июля 2022 года                                                                                г. Владивосток

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее – Комиссия Приморского УФАС России),

       УСТАНОВИЛА:

       В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО «Вариант» на действия Заказчика – КГАУЗ «Владивостокская клиническая больница № 2» при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения для нужд краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Владивостокская клиническая больница № 2» на 2022  год (извещение № 0320300101422000062) (далее – аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) при заключении контракта, так как не представил преимущество ООО «Вариант» в связи с тем, уставной капитал ООО «Вариант» полностью состоит из вклада общероссийской общественной организации инвалидов (ОБЩЕРОССИЙСКАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ИНВАЛИДОВ «ФЕДЕРАЦИЯ ФУТБОЛА ИНВАЛИДОВ РОССИИ» ИНН 7709107275) и ООО «Вариант», согласно положениям, ст. 29 Закона № 44, имеет право на предоставление преимуществ.

        Заказчик  не согласен с доводами жалобы.

Заслушав пояснения сторон, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Извещением о проведении аукциона установлено преимущество организациям инвалидов, в соответствии со ст. 29 Федерального Закона № 44- ФЗ в размере 15%.

         Частью 1 статьи 29 Закона № 44-ФЗ установлено, что в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги. Предусмотренное настоящей частью увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.

          Согласно представленным документам ООО «Вариант» в составе заявки представило декларацию о принадлежности участника закупки к организации инвалидов, предусмотренной частью 2 статьи 29 Закона № 44-ФЗ.

         Подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона № 44-ФЗ установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ.

          Согласно пункта 2 части 5 статьи 49 Закона № 44-ФЗ заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

         В соответствии с пунктом 5 части 17 статьи 48 Закона № 44-ФЗ протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать информацию о заключении контракта по цене, увеличенной в соответствии со статьями 28 и 29 Закона № 44-ФЗ.

         Комиссия Приморского УФАС России по результатам проведенной внеплановой проверки установила, что протокол подведения итогов в нарушение пункта 5 части 17 статьи 48 Закона № 44-ФЗ не содержит информацию о заключении контракта по цене, увеличенной в соответствии со статьей 29 Закона № 44-ФЗ.

Тем самым протокол подведения итогов аукциона не соответствует требованиям пункта 2 части 17 статьи 48 Закона № 44-ФЗ.

Ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия Приморского УФАС России установила, что данное нарушение повлияло на порядок заключения контракта.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона                    № 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

        РЕШИЛА:

         1. Признать жалобу ООО «Вариант» на действия Заказчика – КГАУЗ «Владивостокская клиническая больница № 2» при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения для нужд краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Владивостокская клиническая больница № 2» на 2022  год (извещение № 0320300101422000062) необоснованной.  

         2. Признать по результатам проведенной внеплановой проверки, что при проведении аукциона допущено нарушение пункта 5 части 17 статьи 48 Закона                 № 44-ФЗ т.к. протокол не содержит информацию о заключении контракта по цене, увеличенной в соответствии со статьей 29 Закона № 44-ФЗ.

 3. Выдать заказчику, аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения Закона  № 44-ФЗ, допущенного при проведении открытого аукциона.  

 4. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения административного производства.

         Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.