УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ | 04.07.2022 |
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СФЕРА-НЕДВИЖИМОСТИ" | |
Заказчик: АДМИНИСТРАЦИЯ ИЖМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ-КУЗБАССА | |
Закупка: 0139300024722000046 Жалоба: 202200152247000670 | |
Жалоба призана обоснованной |
Заказчик:
Администрация Ижморского Муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса
652120, Кемеровская область-Кузбасс,
Пгт. Ижморсий, ул.Ленинская, 63
adm-ijmorka-rn@ako.ru
Заявитель:
ООО «Сфера-Недвижимости
652470, Кемеровская область-Кузбасс, город Анжеро-Судженск,
ул.Желябова, д.1, пом.1
sferaAS@mail.ru
РЕШЕНИЕ
«01» июля 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена «30» июня 2022г.
Решение изготовлено в полном объеме «01» июля 2022г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
Председателя комиссии: | <…> - | заместителя руководителя Кемеровского УФАС России; |
Членов комиссии: | <…> -
| главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок; |
| <…> -
| главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок; |
При участии посредством ВКС:
- <…> - представителя ООО «Сфера-Недвижимости», по доверенности,
рассмотрев дело № 042/06/48-789/2022, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией заказчика – Администрации Ижморского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139300024722000046 «Приобретение жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а так же детей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилого помещения», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
установила:
24.06.2022г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Сфера-Недвижимости» (вх. № 3711Э от 24.06.2022) на действия аукционной комиссии заказчика – Администрации Ижморского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса законодательства о нарушении в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139300024722000046 «Приобретение жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а так же детей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилого помещения».
По мнению заявителя, его заявка была признана несоответствующей требованиям извещению незаконно.
В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
10.06.2022г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139300024722000046 «Приобретение жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а так же детей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилого помещения».
Начальная максимальная цена контракта – 1 333 333,33 рублей.
Согласно подпункту пункта 2 части 5 статьи 49 ФЗ № 44-ФЗ заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.
Пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что заявка подлежит отклонению в случаях непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом № 44-ФЗ) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом № 44-ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона № 44-ФЗ), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 20.06.2022 на участие в закупке была подана только одна заявка, которая была признана несоответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.
Заявка участника № 1 (ООО «Сфера-Недвижимости») была отклонена по следующей причине: «Отклонение по п.1 ч. 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ».
Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что ООО «Сфера -Недвижимости» направило на электронную площадку «РТС-Контракт» запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе рассмотрения единственной заявки. В опубликованном разъяснении указано, что отклонение заявки произошло по причине несоответствия года ввода в эксплуатацию многоквартирного дома.
Комиссией Кемеровского УФАС России было проанализировано извещение о проведении электронного аукциона и установлено, что в разделе «Преимущества и требования к участникам» не указано требований, указывающих на год ввода в эксплуатацию многоквартирного дома, отсутствуют данные требования и в соответствующем техническом задании
В разделе «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке» извещения о проведении электронного аукциона требований к объекту закупки, прямо или косвенно указывающих на год ввода в эксплуатацию многоквартирного дома, также установлено не было.
Следовательно, у аукционной комиссии заказчика не имелось оснований признавать заявку участника № 1 (ООО «Сфера-Недвижимости») несоответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.
Таким образом, аукционной комиссией заказчика были нарушены требования пункта 2 части 5 статьи 49, части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Сфера-Недвижимости» на действия аукционной комиссии заказчика – Администрации Ижморского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139300024722000046 «Приобретение жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилого помещения» обоснованной.
2. Признать аукционную комиссию заказчика – Администрации Ижморского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса нарушившей требование пункта 2 части 5 статьи 49, части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ.
3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.
4. Передать материалы дела № 042/06/48-789/2022 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: <…>
Члены комиссии: <…>
<…>