РЕШЕНИЕ

по делу № 44-1925/22
о нарушении законодательства о контрактной системе

29.06.2022                                                                                               Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе:

при участии представителя ГБУЗ Санкт-Петербургский клинический научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи (онкологический)» (далее – Заказчик):

в отсутствие представителей ООО «ДрагСерВис» (далее – Заявитель),
при надлежащем уведомлении о месте и времени заседания Комиссии УФАС,

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. № 16637-ЭП/22 от 23.06.2022) на действия Заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения (Оксалиплатин) в 2022 году (далее – аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании
п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы
по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 07.06.2022
на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200277322000316. Начальная (максимальная) цена контракта – 4 991 800, 00 рублей.

В жалобе ООО «ДрагСерВис» указывает на неправомерные действия Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в нарушении порядка дачи разъяснений положений извещения о проведении закупки.

Заказчик с доводами жалобы согласился, пояснив, что Заказчиком был нарушен срок дачи разъяснений положений документации в связи с отсутствием уполномоченного сотрудника, находящегося в указанный период времени
в ежегодном отпуске.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителя Заказчика, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе, любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

Комиссия УФАС констатирует, что 17.06.2022 в 12.59 посредством личного кабинета электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ» был направлен запрос на разъяснение положений извещения о закупке.

В свою очередь, Заказчиком в срок, установленный ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе, разъяснений положений извещения дано не было, что является нарушением указанной нормы Закона.

При указанных обстоятельствах Комиссия УФАС приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе.

2. При этом Комиссия УФАС отмечает, что в материалах дела отсутствуют сведения, позволяющие утверждать, что выявленное нарушение повлияло на права и законные интересы заявителя и повлияло на результаты закупки.

Таким образом, в соответствии с п. 3.35 Административного регламента Комиссией УФАС принято решение обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения законодательства о контрактной системе не выдавать в связи с отсутствием доказательств того, что выявленное нарушение повлияло на результаты закупки.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1                    Признать жалобу ООО «ДрагСерВис»  частично обоснованной.

2                    Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3                    Обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения законодательства о контрактной системе не выдавать в связи отсутствием доказательств того, что выявленное нарушение повлияло на результаты закупки.

4                    Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке
в течение трёх месяцев со дня принятия.