РЕШЕНИЕ

  по делу № 077/06/106-9847/2022 о нарушении

  законодательства о контрактной системе

  28.06.2022                                                                                                              г. Москва

  Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

  Председательствующего — заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок К.А. Сомова,

  Членов Комиссии:

  Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.З. Касимовой,

  Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Е.О. Сгибнева,

  рассмотрение жалоб проводилось дистанционно (посредством видеоконференцсвязи)  в целях исполнения Указа Мэра Москвы от 25.09.2020
№ 92-УМ «О внесении изменений в правовые акты города Москвы» и предупреждения распространения в городе Москве инфекции, вызванной коронавирусом 2019-nCoV.,

  при участии представителей:

  ВАВТ Минэкономразвития России: Гараева А.Р. (по дов. № 163-8/46 от 17.01.2022),

  ООО «Телеграф Н»: Сафонова Д.А. (по дов. № б/н от 02.06.2022),

  рассмотрев жалобы ООО «Телеграф Н» (далее — Заявитель) на действия ВАВТ Минэкономразвития России (далее — Заказчик) при проведении запросов котировок в электронной форме на право заключения государственных контрактов на поставку средств отображения информации; поставку проекторов для нужд ВАВТ Минэкономразвития России; поставку полок расширения системы хранения данных (Закупки №№ 0373100036222000015, 0373100036222000016, 0373100036222000017) (далее – запросы котировок) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 (далее -Административный регламент),

  УСТАНОВИЛА:

  В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении запросов котировок.

  На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. № ЕИ/33550/22 от 23.06.2022.

  В результате рассмотрения жалоб, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

  В составе жалоб Заявитель указывает, что предусмотренный документациями срок поставки товаров ограничивает количество участников закупки, ввиду того что, по мнению Заявителя, невозможно осуществить своевременную поставку оборудования в установленный срок, поскольку на рынке в Российской Федерации отсутствует оборудование, соответствующее описанию объекта закупки.

  В силу п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

  Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

  Комиссией Управления установлено, что п.1 Приложения № 1 «Описание объекта закупки» к извещениям предусмотрен следующий срок поставки товаров: 10 (Десять) календарных дней с даты заключения договора».

  В силу ч.4 ст.106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что обществом посредством электронной почты направлены запросы в адрес поставщиков требуемых Заказчику изделий, согласно ответа на которые указанные лица обеспечить поставку требуемых Заказчику изделий не могут.

  В силу ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что установленный срок является разумным и исполнимым, поскольку объектом закупок является поставка товара, а не его изготовление, монтаж и ввод в эксплуатацию.

Комиссия Управления отмечает, что Закон о контрактной системе не обязывает Заказчика при формировании документации об электронном аукционе устанавливать такие условия определения поставщика, которые соответствовали бы всем существующим на рынке поставщикам.

  Так, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения закупок, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупки, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

  Комиссией Управления также установлено, что согласно протоколам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на участие в запросах котировок были поданы заявки, которые признаны соответствующими, что свидетельствует о возможности формирования заявки и отсутствии ограничения количества участников закупки.

  Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

  РЕШИЛА:

  1. Признать жалобы ООО «Телеграф Н» на действия ВАВТ Минэкономразвития России необоснованными.

  2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России исх. № ЕИ/33550/22 от 23.06.2022.

  Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде
г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ. 

  Председательствующий                                                                                    К.А. Сомов

  Члены Комиссии                                                                     А.З. Касимова

                                                                                                                  Е.О. Сгибнев

  Исп. Сгибнев Е.О.