Решение

по делу №082/06/106-793/2022

о нарушении законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

29.06.2022                                               г. Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя Крымского УФАС России А.П. Рудакова,

члены Комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Т.Д. Аблаева,

специалист-эксперт отдела контроля закупок Крымского УФАС России Т.В. Бачинская,

при участии посредством видеоконференц-связи представителей интересов:

– ГБУЗ РК "Джанкойская центральная районная больница" (далее – Заказчик) -

И.И. Марченко (по доверенности);

– ООО "НЕФРОСЕРВИС" (далее – Заявитель) – И.А. Смутин (по доверенности),

рассмотрев жалобу Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении закупки «Поставка оборудования для проведения диализа  для нужд ГБУЗ РК "Джанкойская ЦРБ"» (извещение №0375200016122000020) (далее – Закупка), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262 (далее – Административный регламент от 19.11.2014 №727/14),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, выразившимися в признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении Закупки и Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Закупки Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

Согласно жалобе Заявителя: «20.06.2022 г. Заказчиком был размещен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.06.2022 № ИЭА3, согласно которому заявка участника была признана несоответствующей. В то время, как заявка участника № 1, с такими товарами, как и у нас, была признана соответствующей.

Считаем подобное решение незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям:

1) «В заявке участника в  п. 1 по параметру (показателю) предлагаемого товара Допустимое отклонение параметров рабочих характеристик, заявляемое производителем указано «отсутствует», что противоречит инструкции производителя, опубликованной на официальном сайте Росздравнадзора, «Оптимальные значения и пределы допуска (+/- 10%) клиренса у диализаторов», т.е. сведения, указанные участником являются недостоверными и не соответствующими  техническому заданию (описанию объекта закупки)»:

Допустимое отклонение параметров рабочих характеристик Диализаторов, указанных в Регистрационном удостоверении РЗН 2020/12009 выданном 23 июня 2021 года, отсутствует и не противоречит сведениям, указанным в инструкции производителя, в том числе опубликованной на официальном сайте Росздравнадзора (Далее-Инструкция). Таблица 2 Инструкции указывает на основные параметры рабочих характеристик изделия. Оптимальные значения и пределы допуска. В данной таблице указаны рабочие характеристики медицинского изделия (Диализатора) такие как:-Метод стерилизации; -Эффективная площадь мембраны (м2); -Максимальное трансмембранное давление (мм.рт.ст.); -Объем отсека крови (мл);

Данные величины являются постоянными и неизменны от партии к партии или от диализатора к диализатору.

Таблица 3 Инструкции указывает Оптимальные значения и пределы допуска (+/- 10%) Клиренса у диализаторов. Клиренс - это количество крови, полностью очищенной от определенного растворенного в ней вещества в единицу времени при гемодиализе или гемофильтрации и рассчитывается по определенным формулам (ГОСТ ISO 8637-2012).

Таблица 4 Коэффициент ультрафильтрации (Далее-КУФ) оптимальное значение (при клиническом использовании могут быть получены отклонения в результатах, что зависит от используемого метода измерений, а также возможных вариаций партий, согласно п.п. 4.7.1. ГОСТ ISO 8637-2012)

Не верно приравнивать Клиренс и КУФ к Рабочим характеристикам, так как показатели Клиренса зависят от настройки процедуры диализа и состоянии пациента, индивидуально.

            2) «В п. 2 по параметру (показателю) предлагаемого товара Клиренсовые характеристики (при скорости кровотока 300 мл/мин, потоке диализата 500 мл/мин, ультрафильтрации 0 мл/мин) по мочевине указано «251 мл/мин», что противоречит инструкции производителя, опубликованной на официальном сайте Росздравнадзора, «значение клиренса по мочевине составляет 240 мл/мин при ультрафильтрации (QF) 10 мл/мин», то есть при ультрафильтрации(QF) 0 мл/мин это значение будет еще ниже; по параметру (показателю) Клиренсовые характеристики (при скорости кровотока 300 мл/мин, потоке диализата 500 мл/мин, ультрафильтрации 0 мл/мин) по креатинину указано «228 мл/мин», что противоречит инструкции производителя, опубликованной на официальном сайте Росздравнадзора, «значение клиренса по креатинину составляет 220 мл/мин при ультрафильтрации(QF) 10 мл/мин», то есть при ультрафильтрации(QF) 0 мл/мин это значение будет еще ниже; по параметру (показателю) Клиренсовые характеристики (при скорости кровотока 300 мл/мин, потоке диализата 500 мл/мин, ультрафильтрации 0 мл/мин) по фосфатам, указано «226 мл/мин», что противоречит инструкции производителя, опубликованной на официальном сайте Росздравнадзора, «значение клиренса по фосфатам составляет 186 мл/мин при ультрафильтрации(QF) 10 мл/мин», то есть при ультрафильтрации(QF) 0 мл/мин это значение будет еще ниже;по параметру (показателю) Клиренсовые характеристики (при скорости кровотока 300 мл/мин, потоке диализата 500 мл/мин, ультрафильтрации 0 мл/мин) по витамину В12 указано «130 мл/мин», что противоречит инструкции производителя, опубликованной на официальном сайте Росздравнадзора, «значение клиренса по витамину В12 составляет 110 мл/мин при ультрафильтрации(QF) 10 мл/мин», то есть при ультрафильтрации(QF) 0 мл/мин это значение будет еще ниже;по параметру (показателю) Коэффициент ультрафильтрации указано «14 мл/час/мм.рт.ст.», что противоречит инструкции производителя, опубликованной на официальном сайте Росздравнадзора, «20 мл/час/мм.рт.ст.», т.е сведения, указанные участником являются недостоверными и не соответствующими  техническому заданию (описанию объекта закупки):

             Вся указанная нами в заявке информация представлена в полном объеме и является достоверной. В подтверждение этого прикладываем письмо от официального производителя предлагаемого товара «Vital Healthcare Sdn. Bhd.», «Витал Хелзскэя Сдн. Бхд.», подтверждающие достоверность информации, указанной Заявителем в своей заявке.

3) «В п. 4 по параметру (показателю) предлагаемого товара Допустимое отклонение параметров рабочих характеристик, заявляемое производителем указано «отсутствует», что инструкции производителя, опубликованной на официальном сайте Росздравнадзора, «Оптимальные значения и пределы допуска (+/- 10%) клиренса у диализаторов»»:

….

Не верно приравнивать Клиренс и КУФ к Рабочим характеристикам, так как показатели Клиренса зависят от настройки процедуры диализа и состоянии пациента, индивидуально.

Мы, как участник закупки, соответствуем всем вышеуказанным требованиям. Информация в отношении нашего соответствия указанным требованиям является достоверной.

Согласно аукционной документации о проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку оборудования для проведения диализа для нужд ГБУЗ РК "Джанкойская ЦРБ" предметом закупки является поставка товара.

….

  Наша заявка составлена в полном соответствии с требованиями аукционной документации, инструкции по заполнению заявки и требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и содержит всю необходимую информацию и документы, предусмотренные документацией об электронном аукционе.

По мнению Заявителя, действия Заказчика связанные с принятием решения по отказу от заключения контракта по причине, указанной в протоколе, направлены на снижение эффективности, результативности и прозрачности осуществления закупок, и являются злоупотреблением в сфере закупок и носят коррупционный характер.

На основании вышеизложенного, считаем решение Заказчика об отказе в заключении контракта с Обществом с ограниченной ответственностью "НЕФРОСЕРВИС по основанию, указанному в Протоколе неправомерным и нарушающим наши права и законные интересы. По нашему мнению, наша заявка на участие в аукционе в электронной форме, полностью соответствует всем требованиям и требованиям, предъявляемые к порядку подачи заявок и составу заявки, нами были полностью выполнены.

Кроме того, обращаем ваше внимание, что присланный Заказчиком проект контракта на подписание Заявителю отличается от контракта, направленному второму участнику ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛИДЕР ЮГ", а именно в контракте, размещенном в ЕИС во вкладке «Сведения процедуры заключения контракта» отсутствует Приложение, в котором указываются характеристики, предлагаемых вторым участником товаров, в то время, как в отправленном Заказчиком контракте на подписание Заявителю, оно присутствует».

В соответствии с подпунктом пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе в сфере закупок не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В силу части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0375200016122000020 от 20.06.2022 заявка Заявителя с идентификационным номером 2 была признана несоответствующей по следующей причине: «В заявке участника в  п. 1 по параметру (показателю) предлагаемого товара Допустимое отклонение параметров рабочих характеристик, заявляемое производителем указано «отсутствует», что противоречит инструкции производителя, опубликованной на официальном сайте Росздравнадзора, «Оптимальные значения и пределы допуска (+/- 10%) клиренса у диализаторов», т.е сведения, указанные участником являются недостоверными и не соответствующими  техническому заданию (описанию объекта закупки); в п. 2 по параметру (показателю) предлагаемого товара Клиренсовые характеристики (при скорости кровотока 300 мл/мин, потоке диализата 500 мл/мин, ультрафильтрации 0 мл/мин) по мочевине указано «251 мл/мин», что противоречит инструкции производителя, опубликованной на официальном сайте Росздравнадзора, «значение клиренса по мочевине составляет 240 мл/мин при ультрафильтрации (QF) 10 мл/мин», то есть при ультрафильтрации(QF) 0 мл/мин это значение будет еще ниже; по параметру (показателю) Клиренсовые характеристики (при скорости кровотока 300 мл/мин, потоке диализата 500 мл/мин, ультрафильтрации 0 мл/мин) по креатинину указано «228 мл/мин», что противоречит инструкции производителя, опубликованной на официальном сайте Росздравнадзора, «значение клиренса по креатинину составляет 220 мл/мин при ультрафильтрации(QF) 10 мл/мин», то есть при ультрафильтрации(QF) 0 мл/мин это значение будет еще ниже; по параметру (показателю) Клиренсовые характеристики (при скорости кровотока 300 мл/мин, потоке диализата 500 мл/мин, ультрафильтрации 0 мл/мин) по фосфатам, указано «226 мл/мин», что противоречит инструкции производителя, опубликованной на официальном сайте Росздравнадзора, «значение клиренса по фосфатам составляет 186 мл/мин при ультрафильтрации(QF) 10 мл/мин», то есть при ультрафильтрации(QF) 0 мл/мин это значение будет еще ниже;по параметру (показателю) Клиренсовые характеристики (при скорости кровотока 300 мл/мин, потоке диализата 500 мл/мин, ультрафильтрации 0 мл/мин) по витамину В12 указано «130 мл/мин», что противоречит инструкции производителя, опубликованной на официальном сайте Росздравнадзора, «значение клиренса по витамину В12 составляет 110 мл/мин при ультрафильтрации(QF) 10 мл/мин», то есть при ультрафильтрации(QF) 0 мл/мин это значение будет еще ниже;по параметру (показателю) Коэффициент ультрафильтрации указано «14 мл/час/мм.рт.ст.», что противоречит инструкции производителя, опубликованной на официальном сайте Росздравнадзора, «20 мл/час/мм.рт.ст.», т.е сведения, указанные участником являются недостоверными и не соответствующими  техническому заданию (описанию объекта закупки); в п. 3 по параметру (показателю) предлагаемого товара Объем заполнения крови указано «40 мл», что противоречит инструкции производителя, опубликованной на официальном сайте Росздравнадзора, «82 мл, т.е сведения, указанные участником являются недостоверными; в п. 4 по параметру (показателю) предлагаемого товара Допустимое отклонение параметров рабочих характеристик, заявляемое производителем указано «отсутствует», что инструкции производителя, опубликованной на официальном сайте Росздравнадзора, «Оптимальные значения и пределы допуска (+/- 10%) клиренса у диализаторов».

Согласно возражениям Заказчика: «Согласно заявке (Заявитель) по позиции 1 и 4 участником предложен товар «Диализатор синтетический по ТУ 32.50.13-001-31757103-2018, высокопоточный», производитель ООО "ПО РОСТМТ". По показателю предлагаемого товара «Допустимое отклонение параметров рабочих характеристик, заявляемое производителем указано «отсутствует». Согласно инструкции по применению медицинского изделия установлены основные параметры рабочих характеристик изделия и оптимальные значения и пределы допуска. Такой параметр как «Допустимое отклонение параметров рабочих характеристик, заявляемое производителем» не указан в инструкции по применению медицинского изделия. На заседании Комиссии Заказчик подтвердил, что неправомерно сделал выводы о недостоверности информации по данным позициям, так как показатель «Оптимальные значения и пределы допуска (+/- 10%) клиренса у диализатора» относится не к рабочим характеристикам медицинского изделия. Таким образом, Комиссия признает данный довод жалобы обоснованным, в действиях Заказчика усматривается нарушение части 9 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

По позиции 2 Заказчик признал информацию недостоверной в связи с несоответствием предложенных характеристик в составе заявки победителя информации, опубликованной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (далее – Росздравнадзор) в инструкции производителя.

Так, по мнению Заказчика, «..по позиции 2 по параметру (показателю) предлагаемого товара «Клиренсовые характеристики (при скорости кровотока 300 мл/мин, потоке диализата 50С мл/мин, ультрафильтрации 0 мл/мин) по мочевине» указано «251 мл/мин», что противоречит инструкции производителя, опубликованной на официальном сайте Росздравнадзора, «значение клиренса по мочевине составляет 240 мл/мин при ультрафильтрации (QF) 10 мл/мин», то есть при ультрафильтрации (QF) 0 мл/мин это значение будет еще ниже;

…

Победитель по позиции 2 предложил товар «Диализатор для гемодиализа с полыми волокнами низкопоточный, в следующем варианте исполнения: DIA15L, производитель «Vital Healthcare Sdn. Bhd.», «Витал Хелзскэя Сдн. Бхд.», страна происхождение Малайзия. ООО «НЕФРОСЕРВИС» на обозрение Комиссии представлено письмо производителя Vital Healthcare Sdn. Bhd, которое, по мнению Заявителя, свидетельствует о том, что товар с указанными характеристиками в составе заявки производится заводом-производителем. При этом у Комиссии Крымского УФАС России отсутствует достаточные основания для принятия указанного письма в подтверждение позиции Заявителя, поскольку часть текста в письме составлена на иностранном языке, а надлежащим образом заверенный перевод на русский язык Заявителем не предоставлен. Указанное письмо свидетельствует, что производитель, находящийся по адресу, указанному в письме: Lot 3, Jalan Sultan Mohamed 3, Bandar Sultan Sulaiman, 42000 Pelabuhan Klang, Selangor Darul Ehsan, Malaysia производит товар с характеристиками, указанными в письме, но не представлено доказательств, что товар с такими характеристиками ввозится на территорию Российской Федерации и реализуется на основании регистрационного удостоверения на медицинское изделие выданного Росздравнадзором. Таким образом комиссия отмечает, что Заказчик имел основания для признания заявки победителя содержащей недостоверную информацию. Довод заявителя признан необоснованным.

По позиции 3 по параметру (показателю) предлагаемого товара «Объем заполнения крови указано «40мл», что противоречит инструкции производителя, опубликованной на официальном сайте Росздравнадзора, «82мл» то есть сведения, указанные участником являются недостоверными. Заявитель на заседании Комиссии подтвердил, что значение, предлагаемое участником закупки указано ошибочно.

Таким образом, Заказчик обосновано признал данную информацию недостоверной.

Вторым участником в составе заявке № 1 по каждой из 4 позиций предложен товар производства 3 стран – Россия, Италия, Китай, также в заявке приложены регистрационные удостоверения №РНЗ2018/7375 от 30.12.2021, №РНЗ 2020/12009 от 23.06.2021, №РНЗ 2020/12219 от 08.10.2020 и №ФСЗ 2010/07687 от 13.10.2010. Определить достоверно из заявки участника какой именно товар предлагается из четырех приложенных регистрационных удостоверений на медицинское изделие по каждой позиции не представляется возможным, так же, как и определить соответствие всех четырёх товаров заявленным характеристикам Заказчика».

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Объектом закупки является поставка оборудования для проведения диализа для нужд ГБУЗ РК "Джанкойская ЦРБ".

Комиссия Крымского УФАС России изучив заявки участников закупки, заслушав пояснения сторон установила следующее.

Ранее Комиссией Крымского УФАС России было вынесено решение и предписание по делу 082/06/106-697/2022 от 03.06.2022, в котором было указано, что согласно заявке победителя (Заявитель) по позиции 1 и 4 участником предложен товар «Диализатор синтетический по ТУ 32.50.13-001-31757103-2018, высокопоточный», производитель ООО "ПО РОСТМТ". По показателю предлагаемого товара «Допустимое отклонение параметров рабочих характеристик, заявляемое производителем указано «отсутствует». Согласно инструкции по применению медицинского изделия установлены основные параметры рабочих характеристик изделия и оптимальные значения и пределы допуска. Такой параметр как «Допустимое отклонение параметров рабочих характеристик, заявляемое производителем» не указан в инструкции по применению медицинского изделия. На заседании Комиссии Заказчик подтвердил, что неправомерно сделал выводы о недостоверности информации по данным позициям, так как показатель «Оптимальные значения и пределы допуска (+/- 10%) клиренса у диализатора» относится не к рабочим характеристикам медицинского изделия. Данное нарушение не было исправлено Заказчиком. Таким образом, Комиссия признает данный довод жалобы обоснованным, в действиях комиссии Заказчика усматривается нарушение части 9 статьи 31 Закона о контрактной системе.

По позиции 2 Заказчик признал информацию недостоверной в связи с несоответствием предложенных характеристик в составе заявки победителя информации, опубликованной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (далее – Росздравнадзор) в инструкции производителя. Заявитель по позиции 2 предложил товар «Диализатор для гемодиализа с полыми волокнами низкопоточный, в следующем варианте исполнения: DIA15L, производитель «Vital Healthcare Sdn. Bhd.», «Витал Хелзскэя Сдн. Бхд.», страна происхождение Малайзия. Заявителем на обозрение Комиссии представлено письмо производителя Vital Healthcare Sdn. Bhd, надлежащий перевод которого на русский язык заверен нотариально. Данное письмо, по мнению Заявителя, свидетельствует о том, что товар с указанными характеристиками в составе заявки производится заводом-производителем. При этом у Комиссии Крымского УФАС России отсутствует достаточные основания для принятия указанного письма в качестве доказательства позиции Заявителя, поскольку оно свидетельствует, что производитель, находящийся по адресу, указанному в письме: Lot 3, Jalan Sultan Mohamed 3, Bandar Sultan Sulaiman, 42000 Pelabuhan Klang, Selangor Darul Ehsan, Malaysia производит товар с характеристиками, указанными в письме, но не представлено доказательств, что товар с такими характеристиками ввозится на территорию Российской Федерации и реализуется на основании регистрационного удостоверения на медицинское изделие выданного Росздравнадзором. Таким образом комиссия отмечает, что Заказчик имел основания для признания заявки победителя содержащей недостоверную информацию, поскольку в регистрационном удостоверении содержатся иные характеристики товара, нежели указывается  ООО "НЕФРОСЕРВИС".

По позиции 3 по параметру (показателю) предлагаемого товара «Объем заполнения крови указано «40мл», что противоречит инструкции производителя, опубликованной на официальном сайте Росздравнадзора, «82мл» то есть сведения, указанные участником являются недостоверными. Заявитель на заседании Комиссии подтвердил, что значение, предлагаемое участником закупки указано ошибочно. Таким образом Заказчик обосновано признал данную информацию недостоверной.

Таким образом, в целом заявка Заявителя не может быть признана соответствующей, так как содержит нарушения извещения о закупки и положений Закона о контрактной системе.

Согласно второму доводу Заявителя, направленный ООО «ЛИДЕР ЮГ» (далее – Победитель) проект контракта не содержит характеристики, предлагаемые участником.

Согласно части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе, по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта.

В составе заявки Победителя указаны конкретные параметры и страна происхождения предлагаемого к поставке товара. Комиссией установлено, что в проекте контракта не указаны конкретные характеристики товара и страна происхождения товара в соответствии с заявкой Победителя.

Таким образом, в нарушение подпункта «д» пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе в проекте контракта не указаны конкретные характеристики товара в соответствии с заявкой Победителя.

На основании изложенного, руководствуясь частями 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом от 19.11.2014 №727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу Заявителя частично обоснованной.

2.Признать в действиях Заказчика нарушение части 9 статьи 31, подпункта «д» пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе.

3.           Выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4.Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия

Председатель Комиссии                                   А.П. Рудакова

Члены Комиссии:                                                   Т.Д. Аблаева

                           Т.В. Бачинская