РЕШЕНИЕ №ТО002/06/106-1199/2022

 29 июня 2022 года                                                    г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ИП Фатыхова Д.Р. (вх. 9144) от 22.06.2022 года на действия Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан  при осуществлении закупки № 0101300015822000015 «Приобретение благоустроенного жилого помещения для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений».

По мнению Заявителя, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком была представлена информация по электронному аукциону № 0101300015822000015.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п.1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

Заявитель в жалобе указывает, что в п.3.1.2 проект контракта установлены излишние требования.

В составе извещения об осуществлении закупки Заказчиком размещен проект контракта. Согласно п.3.1.2 проект контракта Предоставить Заказчику до заключения Контракта:

- выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества;

- технический паспорт жилого помещения;

- заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания;

- решение органов опеки и попечительства в случае проживания в квартире несовершеннолетних граждан, являющихся собственником или имеющих долю;

- нотариально заверенное согласие одного из супругов, не являющегося собственником жилого помещения (квартиры, дома, земельного участка), на продажу жилого помещения (квартиры, дома, земельного участка) (в случае зарегистрированного в законном браке собственника) или заявление собственника жилого помещения (квартиры, дома, земельного участка) об отсутствии супруга (супруги), которые бы имели право собственности на жилое помещение (квартиру) согласно ст.34 Семейного кодекса РФ, за исключением случаев, если указанное жилое помещение принадлежит собственнику на праве наследования либо дарения либо приватизации;

- справку о составе семьи, с указанием зарегистрированных лиц в жилом помещении на дату подачи заявки;

- справки об отсутствии задолженности по коммунальным платежам (в частности, электричество, тепло, газ, вода), взносам за капитальный ремонт на дату подачи заявки.

Согласно ч.6 ст.31 Закона о контрактной системе Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

В ответ на запрос о даче разъяснений положений документации (аукциона) от 2022.06.16 18:05 о проведении электронного аукциона (№ извещения 0101300015822000015) Заказчик пояснил: По пункту 3. В соответствии со ст.8   Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 17.02.2021) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Заказчик действует в интересах детей-сирот по обеспечению их благоустроенными жилыми помещениями, так как могут участвовать в торгах недобросовестные участники закупок. Участник аукциона подавая заявку должен понимать, что жилое помещение соответствует требованиям указанным выше. Так как ПОСЛЕ заключения контракта участник аукциона не успеет фактически привести жилое помещение в соответствии с требованиями предъявляемыми к жилым помещениям указанным в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47.

Согласно пояснениям Заявителя, Заказчик подтверждает тот факт, что поставщики заблаговременно обращаются в межведомственную комиссию за заключением, потому что в свою очередь не успеют фактически привести жилое помещение в соответствии с требованиями, предъявляемыми к жилым помещениям. Из этого следует вывод, что срок передачи жилого помещения для иногороднего Поставщика, также ограничен. Поставщик не успеет фактически привести жилое помещение в соответствие, а значит, Заказчик заранее прописывает не выполнимые условия в контракте, что ограничивает конкуренцию.

В соответствии с ч.2 п.8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Следовательно, в п.3.2.1 проект контракта Заказчика, установлены излишние требования.

Таким образом, в действиях Заказчика установлено нарушение ч.2 ст.8 Закона о контрактной системе.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Фатыхов Д.Р. обоснованной.

2. В действиях Заказчика установлено нарушение ч.2 ст. 8 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику выдать предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.