Общество с ограниченной ответственностью «Кардиолаборатория»

143530, Московская обл., р-н Истринский, г. Дедовск, ул. Гагарина, д. 17, кв. 7

kardio-laboratory@mail.ru

Государственное учреждение здравоохранения Ярославской области Пречистенская центральная районная больница

152430, Ярославская обл, Первомайский р-н, Пречистое рп, Некрасова, 15

muz_prechistoe@mail.ru

Акционерное общество «Сбербанк - Автоматизированная система торгов»

119435, город Москва,
Большой Саввинский переулок,
дом 12, строение 9

info@sberbank-ast.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 076/06/106-393/2022

Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 19 мая 2022 года                          г. Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю закупок (далее также – Комиссия) в составе: председатель Комиссии – заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок Потемкина Т. В., члены Комиссии – главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Ерофеева И. С., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Арбузова М. В., с участием:

заявитель, общество с ограниченной ответственностью «Кардиолаборатория» (далее также – ООО «Кардиолаборатория»), обеспечил участие в рассмотрении жалобы представителя по доверенности Якуниной Е. А. посредством видеоконференцсвязи,

заказчик, государственное учреждение здравоохранения Ярославской области Пречистенская центральная районная больница (далее также – ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ, заказчик), о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие,

оператор, акционерное общество «Сбербанк - Автоматизированная система торгов», представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Кардиолаборатория» на действия заказчика, ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ, при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования (аппарат холтеровского мониторирования сердечной деятельности) ГУЗ ЯО Пречистенской ЦРБ в 2022 г. (извещение № 0371300009622000016) (далее также – электронный аукцион, аукцион, закупка) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, законодательство о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент, утвержденный приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее – Ярославское УФАС России) поступила жалоба ООО «Кардиолаборатория» на действия заказчика, ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ, при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования (аппарат холтеровского мониторирования сердечной деятельности) ГУЗ ЯО Пречистенской ЦРБ в 2022 г. (извещение № 0371300009622000016) (далее – жалоба).

Заявитель полагает, что извещение об осуществлении рассматриваемой закупки сформировано заказчиком с нарушением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок: использование заказчиком при описании объекта закупки позиции КТРУ 26.60.12.129-00000059, содержащей только один код номенклатурной классификации медицинских изделий (НКМИ) – 291510, исключает возможность участия в закупке поставщиков, готовых поставить заказчику товар, отвечающий потребностям заказчика по всем функциональным, техническим и качественным характеристикам, но при этом имеющий другой код НКМИ (в частности, заявитель имел намерение и возможность поставить заказчику товар с кодом НКМИ 291680, однако не смог принять участия в закупке по причине установления заказчиком требования о соответствии поставляемого товара коду НКМИ 291510).

Таким образом, заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.

Заказчик представил письменные пояснения по существу жалобы, в которых не оспаривает факт установления им вышеуказанного требования к закупаемому товару, однако полагает, что данное требование не ограничивает число потенциальных участников закупки, поскольку на рынке медицинских изделий представлены товары как минимум двух производителей, которые соответствуют требованиям заказчика в том числе по коду НКМИ, в связи с чем просит признать жалобу необоснованной.

Заслушав пояснения представителя заявителя, а также изучив представленные документы и материалы, Комиссия установила следующее.

Заказчиком, ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ, в единой информационной системе (официальный сайт в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru) 22.04.2022 размещено извещение № 0371300009622000016 о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования (аппарат холтеровского мониторирования сердечной деятельности) ГУЗ ЯО Пречистенской ЦРБ в 2022 г.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 195 000,00 рублей.

Частью 1 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать в числе прочего описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (в форме электронного документа).

Исходя из пункта 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013                 № 44-ФЗ, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33  Федерального закона от 05.04.2013                 № 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно пункту 9.1 извещения об осуществлении закупки, размещенного заказчиком в единой информационной системе в форме электронного документа, источником финансирования является бюджет Ярославской области: субсидия на приведение материально-технической базы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь взрослым и детям, в соответствие с требованиями порядков оказания медицинской помощи, их дооснащение и переоснащение оборудованием для оказания медицинской помощи в целях реализации РП «Модернизация первичного звена здравоохранения Ярославской области».

В соответствии с региональной программой «Модернизация первичного звена здравоохранения Ярославской области» на 2021 - 2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства ЯО от 15.12.2020 N 966-п, приобретение медицинских изделий осуществляется, в частности, на основании Приказа Минздрава России от 28.12.2020 N 1379н «Об утверждении перечня оборудования для оснащения и переоснащения медицинских организаций при реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения» (далее – приказ Минздрава России от 28.12.2020 N 1379н).

Объектом рассматриваемой закупки является поставка медицинского оборудования (аппарат холтеровского мониторирования сердечной деятельности) ГУЗ ЯО Пречистенской ЦРБ в 2022 г.

Приказом Минздрава России от 28.12.2020 N 1379н утвержден перечень оборудования для оснащения и переоснащения медицинских организаций при реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения (далее – Перечень), в который входит в том числе аппарат холтеровского мониторирования сердечного ритма/сердечной деятельности (позиции 24, 83 Перечня):

Таким образом, закупаемому заказчиком товару соответствуют следующие коды НКМИ: 156870, 291480, 291620, 291680, 355070, 291510.

Изучив извещение об осуществлении закупки, сформированное с использованием единой информационной системы, Комиссия установила, что заказчиком при описании объекта закупки использована позиция КТРУ 26.60.12.129-00000059 «Регистратор/анализатор амбулаторный для длительного электрокардиографического мониторинга».

В разделе «Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» единой информационной системы применительно к позиции КТРУ 26.60.12.129-00000059 «Регистратор/анализатор амбулаторный для длительного электрокардиографического мониторинга» во вкладке «Общая информация» предусмотрен код НКМИ 291510.

Вместе с тем в этой же позиции КТРУ во вкладке «Вложения» в документе, сформированном с использованием единой информационный системы, указаны в числе прочего все коды НКМИ, подлежащие использованию заказчиками при закупке медицинского изделия с наименованием «аппарат холтеровского мониторирования сердечной деятельности», а именно: 156870, 291480, 291620, 291680, 355070, 291510.

Проанализировав извещение об осуществлении закупки, сформированное с использованием единой информационной системы, а также электронные документы, размещенные в единой информационной системе в качестве составных частей такого извещения, Комиссия установила, что извещение об осуществлении закупки не содержит указания на код (коды) НКМИ (помимо обозначенного выше опосредованного указания заказчиком кодов НКМИ через использование им позиции КТРУ).

Таким образом, учитывая, что выбранная заказчиком позиция КТРУ 26.60.12.129-00000059 «Регистратор/анализатор амбулаторный для длительного электрокардиографического мониторинга» предусматривает полный перечень указанных в Приказе Минздрава России от 28.12.2020 N 1379н кодов НКМИ, относящихся к медицинскому изделию с наименованием «аппарат холтеровского мониторирования сердечной деятельности» (включая код НКМИ 291680, относящийся к товару, который намерен был предложить к поставке податель жалобы), Комиссия Ярославского УФАС России приходит к выводу о несостоятельности вышеизложенного довода заявителя в связи с его несоответствием действительности.

Вместе с тем в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Ярославского УФАС России установлено следующее нарушение со стороны заказчика при проведении рассматриваемой закупки.

1. В соответствии с частью 5 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013                 № 44-ФЗ любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

Комиссией Ярославского УФАС России установлено, что заявителем, ООО «Кардиолаборатория», с использованием электронной площадки был направлен заказчику запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки, содержащий суждения, аналогичные доводам рассматриваемой жалобы (заказчик при проведении рассматриваемой закупки использует позицию КТРУ 26.60.12.129-00000059, которая содержит только один код НКМИ – 291510, что исключает возможность участия в закупке поставщиков, готовых поставить заказчику товар, имеющий другие коды НКМИ, относящиеся к закупаемому товару).

28.04.2022 заказчиком в ответ на данный запрос в единой информационной системе было размещено разъяснение положений извещения об осуществлении закупки (файл «Ответ 4») следующего содержания:

«Как разъяснено в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.12.2010 N 11017/10 по делу № А06-6611/2009, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников размещения заказов, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов.    Включение в документацию о торгах условий, которые в итоге приводят к исключению из круга участников закупки лиц, не отвечающих таким целям, не может рассматриваться как ограничение доступа к участию в торгах.

Описание объекта закупки разработано в соответствии с потребностями и нуждами Заказчика.

Отсутствие у отдельных юридических и физических лиц, занимающихся поставкой товара по предмету данного аукциона, возможности поставки товара с установленными Заказчиком характеристиками, не является нарушением прав и законных интересов таких лиц, а также не является ограничением конкуренции.

Действующее законодательство не накладывает на Заказчика при проведении закупки на поставку товаров обязанность учитывать интересы каждого участника рынка, осуществляющего реализацию данной группы товаров. Заказчик не имеет возможности установить требования к характеристикам товара, которые удовлетворяли бы всех возможных участников проведения закупки.

Заказчиком разработано и утверждено техническое задание, в котором определена его потребность с учетом специфики его деятельности, установлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, присутствуют минимальные и максимальные показатели товара, которые соответствуют потребностям Заказчика, торговых наименований, требований к производителю товара техническое задание не содержит.

Заказчиком было проведено исследование рынка путем изучения общедоступных источников информации с целью выявления на рынке идентичного или однородного товара.

Описание объекта закупки сформулировано корректно. Участник закупки должен предложить к поставке медицинское изделие в строгом соответствии с требованием Технического задания.

Отмечаем, что указанному требованию технического задания соответствует медицинское оборудование нескольких производителей.

При формировании аукционной документации заказчик использует данные из открытых источников. Требования носят объективный характер.

В связи с тем, что характеристики Товара, указанные в КТРУ не позволяют определить соответствие Товара, предлагаемого к поставке, Заказчиком принято решение об уточнении описания технических характеристик Товара, имеющих существенное значение для Заказчика в соответствии с ГОСТ Р 56323—2014.

Техническое задание позволяет быть участником закупки любому лицу, в том числе и не являющемуся производителем данного товара и готовому поставить товар, отвечающий требованиям технической части документации аукциона в электронной форме и удовлетворяющий потребностям Заказчика, согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Отсутствие у каких-либо лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар, соответствующий потребностям Заказчика, не свидетельствует о нарушении Заказчиком прав этих лиц, а также ограничении Заказчиком числа участников процедуры закупки. (Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2012 N 17АП-10295/2012-АК по делу N А71-7372/2012).

В Приложение №3 к Извещению о проведении закупки «Описание объекта закупки» будут внесены соответствующие изменения в части требований пункта 2.17.

Внесение изменений в документацию по остальным пунктам не требуется».

Из содержания вышеизложенного разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, данного заказчиком в ответ на запрос ООО «Кардиолаборатория», интерпретируемого в совокупности с письменными пояснениями по существу жалобы, представленными заказчиком на заседание Комиссии, следует, что заказчик соглашается с заявителем в том, что им (заказчиком) в описание объекта закупки включено требование о соответствии закупаемого товара только одному коду НКМИ -  291680; при этом правомерность установления такого требования заказчик обосновывает своими потребностями, а также наличием на рынке медицинских изделий товаров нескольких производителей, соответствующих сформированному заказчиком описанию объекта закупки в том числе по коду НКМИ.

На заседании Комиссии заявитель пояснил, что указанное разъяснение положений извещения об осуществлении закупки побудило общество к отказу от участия в рассматриваемой закупке, поскольку общество полагало, что его заявка на участие в закупке будет отклонена аукционной комиссией заказчика по причине несоответствия информации, указанной в заявке, требованиям извещения об осуществлении закупки (в части кода НКМИ).

Учитывая изложенное, заказчик, разместив в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки, изменяющие суть такого извещения, допустил тем самым нарушение части 5 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

2. Пунктом 3 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать в числе прочего следующий электронный документ: требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать помимо прочего  информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска).

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок.

В извещении, сформированном с использованием единой информационной системы, в разделе «Ограничения» заказчиком установлено следующее: «

».

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является одно из следующих условий:

а) наличие сведений о такой продукции в реестре и соответствие информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации требованиям, установленным для целей осуществления закупок постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий);

б) наличие сведений о такой продукции в евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, правила формирования и ведения которого устанавливаются правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), и соответствие информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства - члена Евразийского экономического союза требованиям, установленным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. N 105 "Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок" (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий);

в) наличие сертификата о происхождении товара, выдаваемого уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами (далее - сертификат по форме СТ-1), - для целей осуществления закупок радиоэлектронной продукции, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены:

до 30 июня 2022 г. включительно - в отношении радиоэлектронной продукции, кроме продукции, указанной в абзаце третьем настоящего подпункта, страной происхождения которой являются государства - члены Евразийского экономического союза (за исключением Российской Федерации);

до 31 декабря 2022 г. включительно - в отношении радиоэлектронной продукции, являющейся медицинским изделием и классифицируемой в рамках следующих кодов в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014: 26.51.53.140, 26.51.53.190, 26.51.70.110, 26.60.11.111, 26.60.11.112, 26.60.11.113, 26.60.12.110, 26.60.12.129, 32.50.1, 32.50.21.112, 26.60.11.119, 26.60.11.120, 26.60.11.129, 26.60.11.130, 26.60.12.111, 26.60.12.119, 26.60.12.120, 26.60.12.124, 27.40.39.110, 32.50.13.190, 32.50.13, 26.60.12.121, 26.60.12.122, 26.60.12.123, 26.60.12.131, 26.60.12.132, 26.60.13.130, 26.60.13.190, 26.60.13, 26.60.13.120, 26.60.13.140, 26.60.13.150, 26.60.13.180, 26.60.13.190, 28.25.13.110, 32.50.50, 28.25.14.110, 32.50.50.190, 32.50.12, 32.50.21.121, 32.50.21.122, 32.50.21.129, 32.50.21.160, 32.99.59.000.

Пунктом 3(1)  Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 установлено, что для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции условиям, предусмотренным подпунктами "а" - "в" пункта 3 настоящего постановления, участник закупки в составе заявки на участие в закупке представляет следующие документы и (или) информацию соответственно:

номер реестровой записи из реестра, а также информация о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий);

номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, а также информация о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства - члена Евразийского экономического союза, если такое предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. N 105 "Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок" (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий);

копия сертификата по форме СТ-1.

В электронном документе «Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по её заполнению», являющемся составной частью извещения об осуществлении закупки, заказчиком в числе прочего установлено следующее:

Из буквального толкования вышеприведенного положения извещения об осуществлении закупки следует, что заказчиком установлено требование о представлении участником закупки в составе заявки всех перечисленных документов в совокупности (в том числе требование об одновременном представлении всех документов, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878). На это указывает выбранный заказчиком способ изложения информации (перечисление требуемых информации и документов не сопровождается союзом «или», а также не используется иной способ изложения, однозначно указывающий на альтернативность предъявляемых к участнику закупки требований в части предоставления информации и документов, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878).

В то же время по смыслу пунктов 3, 3(1) постановления Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 участнику закупки для подтверждения страны происхождения предлагаемого к поставке товара необходимо и достаточно представить в составе заявки на участие в закупке один из документов, перечисленных в пункте 3(1) данного постановления (на это указывает используемая законодателем в пункте 3 фраза «подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является одно из следующих условий «…»).

Учитывая изложенное, заказчик, установив требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке не в соответствии с требованиями действующего законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, допустил тем самым нарушение пункта 3 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Данные действия заказчика и уполномоченного органа образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере закупок

решила:

1.                  Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кардиолаборатория»  (ИНН 5017122510, ОГРН 1205000008850) на действия заказчика, государственного учреждения здравоохранения Ярославской области Пречистенская центральная районная больница  (ИНН 7623000682, ОГРН 1027601460468), при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования (аппарат холтеровского мониторирования сердечной деятельности) ГУЗ ЯО Пречистенской ЦРБ в 2022 г. (извещение № 0371300009622000016) необоснованной.

2.                  По итогам проведения внеплановой проверки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования (аппарат холтеровского мониторирования сердечной деятельности) ГУЗ ЯО Пречистенской ЦРБ в 2022 г. (извещение № 0371300009622000016) признать заказчика,  государственное учреждение здравоохранения Ярославской области Пречистенская центральная районная больница  (ИНН 7623000682, ОГРН 1027601460468), нарушившим пункт 3 части 2 статьи 42, часть 5 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

3.                  Выдать заказчику, государственному учреждению здравоохранения Ярославской области Пречистенская центральная районная больница  (ИНН 7623000682, ОГРН 1027601460468), обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы решения уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для принятия мер в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:                                                                                    Т. В. Потемкина                              

Члены Комиссии:                                                                                                   И. С. Ерофеева                                

                                                                                                                    М. В. Арбузова