Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю | 15.11.2021 |
Заявитель: ООО «ЮГСОЦПРОЕКТ» | |
Заказчик: государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края "Ставропольский краевой клинический онкологический диспансер" | |
Закупка: 0321200014121000613 Жалоба: 202100116297002806 | |
Жалоба призана обоснованной |
РЕШЕНИЕ
по делу № 026/06/67-2442/2021 о нарушении законодательства о закупках
15.11.2021 года г. Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,
Членов комиссии:
Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А. М.,
В присутствии представителей:
от заказчика – Переверзев А. В., Музычук М. В.,
от ООО «ЮГСОЦПРОЕКТ» – в отсутствие представителя,
УСТАНОВИЛА:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «ЮГСОЦПРОЕКТ» на действия заказчика - ГБУЗ СК «Ставропольский краевой клинический онкологический диспансер» по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321200014121000613 «Поставка продуктов питания (Творог)».
По мнению заявителя жалобы действия заказчика при осуществлении закупки не соответствуют и нарушают требования Закона № 44-ФЗ.
Комиссия, рассмотрев доводы жалобы ООО «ЮГСОЦПРОЕКТ», проанализировав имеющиеся в деле документы, выслушав сторону, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:
Относительно отклонения заявки ООО «ЮГСОЦПРОЕКТ» в ходе проведения проверки Комиссией установлено следующее:
Заявка участника ООО «ЮГСОЦПРОЕКТ» отклонена Комиссией по следующему основанию: «п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: несоответствие требованиям п.3.5 раздела 3 документации электронного аукциона, например: Заказчиком установлены требования: «Количество молочнокислых микроорганизмов КОЕ в 1 г продукта в течение срока годности требуется не менее 106 (в столбце «минимальные или неизменные значения показателя и/или показателей»)», Участником указано: «Количество молочнокислых микроорганизмов КОЕ в 1 г продукта в течение срока годности – 106».При этом, согласно инструкции по заполнению заявки: «В случае если при указании максимальных и/или минимальных требований в отношении характеристик товаров, указанных в соответствующих столбцах требований, значение показателя, вариант исполнения товара сопровождается словом «требуется», и при этом в отношении показателя присутствуют слова или знаки, указывающие на неконкретное значение, то это означает что установлено требование, указывающее на неизменное неконкретное значение показателя». Таким образом Участником представлены сведения, не соответствующие требованиям аукционной документации.».
Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что ООО «ЮГСОЦПРОЕКТ» в первой части заявки указаны характеристики, соответствующие Техническому заданию аукционной документации, а именно:
В Техническом задании аукционной документации заказчиком установлено: Количество молочнокислых микроорганизмов КОЕ в 1 г продукта в течение срока годности требуется не менее 106.
При этом, в соответствии с инструкцией по заполнению заявки: «В случае если при указании максимальных и/или минимальных требований в отношении характеристик товаров, указанных в соответствующих столбцах требований, значение показателя, вариант исполнения товара сопровождается словом «требуется», и при этом в отношении показателя присутствуют слова или знаки, указывающие на неконкретное значение, то это означает что установлено требование, указывающее на неизменное неконкретное значение показателя и Участнику следует оставить значение показателя, вариант исполнения товара в неизменном неконкретном виде в сопровождении слов или знаков определяющих максимальный допустимый предел и без сопровождения слова «требуется».».
Вышеуказанное требование установлено заказчиком в столбце «минимальные или неизменные значения показателя и/или показателей»)», следовательно, участником в заявке правомерно указано конкретное значение показателя - Количество молочнокислых микроорганизмов КОЕ в 1 г продукта в течение срока годности – 106.
Таким образом, участником закупки при подготовке заявки не нарушены требования документации о закупке.
Согласно положениям части 4 статьи 67 Закона №44-ФЗ - Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, заявка участника ООО «ЮГСОЦПРОЕКТ» отклонена в нарушение требований части 4 статьи 67 Закона №44-ФЗ.
При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика установлены нарушения ч. 4 ст. 67 Закона №44-ФЗ.
Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ЮГСОЦПРОЕКТ» на действия заказчика - ГБУЗ СК «Ставропольский краевой клинический онкологический диспансер» по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321200014121000613 «Поставка продуктов питания (Творог)» - обоснованной.
2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - ГБУЗ СК «Ставропольский краевой клинический онкологический диспансер» по факту осуществления закупки нарушившим требования ч. 4 ст. 67 Закона №44-ФЗ, в связи, с чем выдать обязательное для исполнения предписание для устранения допущенных нарушений.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии Г. В. Золина
И. Г. Лыков
Члены комиссии
Е. В. Вишневская
А. М. Резцова