ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, 47, а/я 267, тел (851-2) 39-05-80 e-mail: to30@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ №030/06/64-1444/2021

по делу о нарушении законодательства о контрактной системе

«11» ноября 2021 г.                                                                                                     г. Астрахань

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее – Комиссия), в составе:

председателя  комиссии

Потылицына П.Л.– заместителя руководителя – начальника отдела товарных рынков и естественных монополий  Астраханского УФАС России (далее также Управление);

членов комиссии:

Балтыковой Е.М.– начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Умеровой Р.Р. – главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

в отсутствие представителя заявителя ООО «Стройтраст»,  в отсутствие   представителя государственного заказчика ФГБОУ ВО «Астраханский государственный университет», рассмотрев жалобу ООО «Стройтраст» на действия государственного заказчика  ФГБОУ ВО «Астраханский государственный университет» при проведении электронного аукциона на  выполнение работ по капитальному ремонту крыши здания учебного корпуса № 1 ФГБОУ ВО "Астраханский государственный университет", расположенного по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, ул. Татищева, д. 20 а  (реестровый №0325100010021000012), на основании ст.99, ст.105, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 08.11.2020 поступила жалоба ООО «Стройтраст» (далее – Заявитель, Общество) на действия государственного заказчика  ФГБОУ ВО «Астраханский государственный университет» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключить  контракт на   выполнение работ по капитальному ремонту крыши здания учебного корпуса № 1 ФГБОУ ВО "Астраханский государственный университет", расположенного по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, ул. Татищева, д. 20 а  (реестровый №0325100010021000012) (далее — электронный аукцион).

По мнению Заявителя,  аукционная документация Заказчика не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и принять меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки установлено следующее.

29.10.2021  на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) размещены извещение о проведении электронного аукциона  и документация о нем.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 16 634 066,30 руб.

Согласно доводу Заявителя, Заказчиком неправомерно не размещено в ЕИС положительное заключение государственной экспертизы проектной документации о достоверности определения сметной стоимости работ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

При этом законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязанность Заказчика по размещению в составе аукционной документации  заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости работ.

Вместе с тем, Заявитель явку представителей не обеспечил, а также в составе жалобы не представил документов и сведений, свидетельствующих об обратном.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Учитывая изложенное основания для выдачи предписания отсутствуют.

На основании вышеизложенного, Комиссия  

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Стройтраст» на действия государственного заказчика  ФГБОУ ВО «Астраханский государственный университет» при проведении электронного аукциона на  выполнение работ по капитальному ремонту крыши здания учебного корпуса № 1 ФГБОУ ВО "Астраханский государственный университет", расположенного по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, ул. Татищева, д. 20 а  (реестровый №0325100010021000012)  необоснованной.

2.Предписание не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии   П.Л.Потылицын

Члены комиссии:       Е.М.Балтыкова

                               Р.Р.Умерова