Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы ООО «ПрофЭнерго» на действия аукционной комиссии администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области

(дело № 036/06/64-1159/2021)

11.11.2021 года                                                                                               г. Воронеж

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 11.11.2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 16.11.2021 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя — начальник отдела;

Рощупкина Ю.В. – заместитель председателя Комиссии, начальник отдела;

Качкин И.В. - член Комиссии, государственный инспектор,

в присутствии представителей администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области Соцкой А.В. (на основании доверенности от 16.08.2021 года № 10), Черноусова А.В. (на основании доверенности от 11.11.2021 года № 16), в отсутствие представителей ООО «ПрофЭнерго» (о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом),

рассмотрев жалобу ООО «ПрофЭнерго» на действия аукционной комиссии администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по модернизации уличного освещения городского поселения - города Семилуки Воронежской области (номер извещения 0131300009521000017),

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «ПрофЭнерго» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по модернизации уличного освещения городского поселения - города Семилуки Воронежской области (номер извещения 0131300009521000017).

По мнению Заявителя, аукционной комиссией Заказчика принято неправомерное решение об отклонении первой части заявки ООО «ПрофЭнерго» в нарушение положения Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) по следующему основанию: «Непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или предоставление/установление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ».

Кроме того, Заявитель полагает, что Заказчиком допущены нарушения положений Закона о контрактной системе при формировании Документации об электронном аукционе.

Представители Заказчика с доводами, изложенными в жалобе не согласны и считают их необоснованными.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.

19.10.2021 года на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет по адресу http://www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 11 913 284,40 рублей.

Предметом рассматриваемого электронного аукциона является выполнение работ по модернизации уличного освещения городского поселения - города Семилуки, Воронежской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе, Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Частью 2 статьи 24 Закона о контрактной системе установлено, что конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

На основании ч. 4 ст. 24 Закона о контрактной системе, под аукционом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товаров, работ, услуг (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона).

Согласно ч. 1 ст. 65 Закона о контрактной системе, в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

Пунктами 1, 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе закреплено, что Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

- наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги;

- требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с ч. 2 ст. 66 Закона о контрактной системе, Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Согласно ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Аналогичные требования закреплены пп. 1, п. 19 Информационной карты документации об электронном аукционе.

Изучив протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 29.10.2021 №0131300009521000017-1, Комиссией установлено, что первая часть заявки ООО «ПрофЭнерго» была отклонена по следующим основаниям: «п. 1 ч. 4 ст. 67 - непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или предоставление/установление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ: не предоставлены конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе».

Комиссией установлено, что ООО «ПрофЭнерго» не были предоставлены конкретные показатели в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе вопреки требованиям, установленными пп. 1 п. 19 Информационной карты Документации об электронном аукционе.

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу об отсутствии нарушений положений Закона о контрактной системе в действиях аукционной комиссии заказчика, так как в отношении первой части заявки ООО «ПрофЭнерго» было принято правомерное решение о признании ее несоответствующей требованиям документации в связи с непредоставлением информации.

Довод Заявителя о нарушении Заказчиком положений Закона о контрактной системе допущенных при формировании Документации об электронном аукционе Комиссия оставляет без рассмотрения в силу нижеследующего.

Согласно ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе, жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, закрытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, закрытом конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, закрытом двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе, закрытом аукционе в электронной форме, при рассмотрении заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, запросе предложений в электронной форме или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, комиссии по осуществлению закупок осуществляется только в судебном порядке.

Учитывая, что сроком окончания подачи заявок является 27.10.2021 года, а жалоба на действия аукционной комиссии Заказчика подана 01.11.2021 года, у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения довода ООО «ПрофЭнерго» о нарушении Заказчиком положений Закона о контрактной системе, допущенных при формировании Документации об электронном аукционе

Таким образом, руководствуясь ст. ст. 99 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «ПрофЭнерго» на действия аукционной комиссии администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по модернизации уличного освещения городского поселения - города Семилуки Воронежской области (номер извещения 0131300009521000017) частично необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии                                                                                    С.В. Михин

Заместитель председателя Комиссии                                                        Ю.В. Рощупкина

Член Комиссии                                                                                                  И.В. Качкин