ООО «СпецАвтоПоставка»

(далее – Заявитель), ул.Переходникова, 25, г.Нижний Новгород, 603053

Правительство Ростовской области

(далее – Заказчик),

ул.Социалистическая, 112, г.Ростов-на-Дону, 344050

ООО «РТС-тендер»

(далее – оператор), ул.Долгоруковская, 38, стр. 1, г.Москва, 127006

РЕШЕНИЕ

11.11.2021                                                                                        гор. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской  области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:                                 Т.С. Акопян,

Члены Комиссии:С.А. Иванкова,

В.В. Моргунов,

рассмотрев дело № 061/06/67-1821/2021 по жалобе Заявителя о нарушении комиссией Заказчика при проведении электронного аукциона № 0158200003321000062 «Приобретение трех единиц специализированных транспортных средств для перевозки административно-задержанных лиц для Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области» (далее – аукцион) Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), в режиме видеоконференции, в присутствии представителей Заявителя (Дергунова В.В. – доверенность от 10.11.2021, Осинина А.В. – решение учредителя от 24.09.2020), представителя Заказчика (Дубасовой Л.О. – доверенность от 10.11.2021),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя, в которой обжаловались действия аукционной комиссии Заказчика.

Заказчик представил письменные пояснения, в которых возражал против доводов жалобы.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.99 Закона, «Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 года №727/14, в ходе рассмотрения дела установлено следующее:

Согласно Извещению о проведении электронного аукциона №0158200003321000062:

- начальная (максимальная) цена контракта составила 19372029.99 руб.;

- определены дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – 26.10.2021 года в 07 часов 00 минут.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0158200003321000062 от 27.10.2021 года заявка участника аукциона №110734269 (Заявитель) признана не соответствующей требованиям Закона по следующим основаниям:

транспортное средство (наименование товара (модель, товарный знак)),  содержащиеся в заявке (автомобиль Автоспектр Mobicom 3921DD-01 «Мобильный пункт управления (МПУ)»), согласно данным, размещенным в реестре промышленной продукции, произведенной на территории РФ, не используется для перевозки пассажиров, что не соответствует предмету контракта, являющемуся объектом закупки, и противоречит показателям товара в соответствии с пунктами 1.1; 2.2; 2.3; 2.11; 2.27; 2.29 заявки участника (соответствующим пунктам описания объекта закупки, часть II документации об аукционе).

Заявитель в жалобе указал, что признание его заявки не соответствующей положениям документации об аукционе и требованиям Закона неправомерно, поскольку все характеристики транспортного средства, изложенные в заявке, соответствуют Техническому заданию.

Согласно ч.4 ст.67 Закона участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В силу ч.5 ст.67 Закона отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В ходе рассмотрения дела установлено, что первая часть заявки Заявителя содержит указание на наименование товара (модель, товарный знак): автомобиль Автоспектр Mobicom 3921DD-01 «Мобильный пункт управления (МПУ)».

При проведении настоящего аукциона Заказчиком в документации установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 " Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" (далее – Постановление № 616).

В силу п.6 Постановления № 616:

а) подтверждением производства продукции на территории Российской Федерации является наличие сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (далее - реестр российской промышленной продукции), либо в едином реестре российской радиоэлектронной продукции;

б) подтверждением производства промышленной продукции на территории государства - члена Евразийского экономического союза является наличие сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территории государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации (далее - реестр евразийской промышленной продукции).

Так как Заявителем указана модель транспортного средства, предлагаемого к поставке, комиссия Заказчика осуществила проверку наличия транспортного средства в указанных реестрах и установила предоставление недостоверных сведений.

В заявке Заявителем указано, что предлагаемый к поставке автомобиль имеет, в том числе, следующие характеристики:

транспортное средство, предназначенное для перевозки лиц (п.1.1 заявки);

количество мест для сидения: в отсеке для задержанных 20 (2.11 заявки).

Однако, согласно сведений Реестра российской промышленной продукции, предложенное Заявителем транспортное средство Автоспектр Mobicom 3921DD-01 имеет назначение, соответствующее его названию: «Мобильный пункт управления (МПУ)» и не предназначено для перевозки пассажиров, о чем указано на вкладке «Сведения о стандартизации»: «кроме используемых для перевозки пассажиров».

Следовательно, в заявке Заявителя содержатся недостоверные сведения в отношении товара, предлагаемого к поставке. Аукционная комиссия Заказчика признавая заявку Заявителя несоответствующей требованиям Закона, действовала в соответствии с ч.4 ст.67 Закона. Жалоба Заявителя является необоснованной.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013г. № 728, в соответствии с ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.     Признать жалобу Заявителя необоснованной.
2.     Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику, аукционной комиссии возможность совершения дальнейших действий, предусмотренных Законом, по аукциону.

В силу ч.9 ст.106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.                

Председатель комиссии                                                         Т.С. Акопян

Члены комиссии                                                                     С.А. Иванкова    

                                                                                                            В.В. Моргунов