Р Е Ш Е Н И Е

Дата принятия: 12.11.2021

Место принятия: Белгородское УФАС России

г. Белгород, ул. Преображенская, д. 82

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 29.10.2021 № 748 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалобы ООО «СТИГМАТРАНС»                 (далее – Комиссия), в составе: председатель Комиссии: – заместитель  руководителя управления - начальник отдела контроля закупок Белгородского УФАС России; члены Комиссии: – заместитель начальника отдела контроля закупок Белгородского УФАС России;  – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, в присутствии представителя  заказчика – МКУ «Управление капитального строительства» –, в отсутствие заявителя – ООО «СТИГМАТРАНС» (о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще уведомлен), рассмотрев материалы дела № 031/06/64-766/2021 по жалобе ООО «СТИГМАТРАНС» на положения документации об электронном аукционе «Капитальный ремонт МАОУ «Лицей № 5» г. Губкин Белгородской области (2 этап)» (№ закупки 0826300002921000079) (далее – Электронный аукцион), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО «СТИГМАТРАНС» на положения документации об Электронном аукционе.

Из жалобы следует, что в документации, размещенной в единой информационной системе, отсутствует полный объем проектно-сметной документации.

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО «СТИГМАТРАНС», заслушав доводы участвующего лица, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru  20.10.2021  размещены извещение и документация об Электронном аукционе.

Объект закупки – капитальный ремонт МАОУ «Лицей № 5» г. Губкин Белгородской области (2 этап).

Начальная (максимальная) цена контракта – 69 354 992,40 рублей.

На момент рассмотрения жалобы ООО «СТИГМАТРАНС» контракт по результатам Электронного аукциона не заключен.

В силу пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Состав проектной документации определен статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. № 87 (ред. от 15.07.2021 г.) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Из анализа Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию следует, что проектная документация состоит из текстовой части, которая содержит сведения в отношении объекта капитального строительства, описание принятых технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения; из графической части, которая отображает принятые технические и иные решения и выполняется в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме, иными словами содержит требования к результату выполняемых работ.

Согласно пункту 7 Положения необходимость разработки требований к содержанию разделов проектной документации, наличие которых согласно Положению не является обязательным, определяется по согласованию между проектной организацией и заказчиком такой документации.

Разделы 6, 11, 5 и 9 проектной документации, требования к содержанию которых устанавливаются соответственно пунктами 23, 27 (1) - 31, 38 и 42 Положения, разрабатываются в полном объеме для объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств соответствующих бюджетов. Во всех остальных случаях необходимость и объем разработки указанных разделов определяются Заказчиком и указываются в задании на проектирование.

Часть 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Согласно представленным пояснениям заказчика, в состав аукционной документации Электронного аукциона вошла разработаная проектная документация, состоящая как из сметной, так и из иных разделов проектной документации (КС – 0880 - СС1 Слаботочные сети, КС – 0880 - СС2 Видеонаблюдение, КС – 0880 – АР АРХИТЕКТУРНЫЕ РЕШЕНИЯ, КС-0880-АС РАБОЧАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ Архитектурно-строительные решения, КС - 0880 – ВК Рабочая документация Внутренний водопровод и канализация, КС-0880-ДК, КС - 0880 - ОВ Вентиляция и кондиционирование, КС – 0880 – ОВ Отопление, КС - 0880 – ПЗУ План земельного участка, КС – 0880 - ПС ПОЖАРНАЯ СИГНАЛИЗАЦИЯ, КС - 0880 – ТХ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ, КС – 0880 – ЭМ Внутреннее электроснабжение, КС – 0880 – ЭН Наружное электроосвещение). Вышеуказанные разделы документации содержат виды работ, необходимые Заказчику для выполнения Подрядчиком строительно-монтажных работ.

Таким образом, капитальный ремонт объекта должен осуществляться на основании проектно-сметной документации, размещенной в составе аукционной документации, которая содержит все необходимые показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям Заказчика.

При этом, в жалобе ООО «СТИГМАТРАНС» не указано конкретно, какие разделы в полном объеме не размещены в единой информационной системе.

В связи с вышеизложенным,  довод жалобы не нашел своего подтверждения.

Заявитель, надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы, на заседание Комиссии не явился, явку своего представителя не обеспечил.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Кроме того, на основании части 9 статьи 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

Из приведенных норм Закона о контрактной системе следует, что обязанность доказывания нарушения своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что положения документации об Электронном аукционе нарушили права и законные интересы ООО «СТИГМАТРАНС», привели к нарушению принципов проведения закупок товаров, а также ограничили количество участников закупки заявителем в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 3.33 «Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14, Комиссия принимает решение на основании представленных документов и сведений.

Таким образом, на основании имеющихся в деле  материалов Комиссия не находит оснований для признания жалобы обоснованной.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «СТИГМАТРАНС» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: