Заказчик:

Государственное казенное учреждение Московской области «Московский областной центр информационно-коммуникационных технологий»

143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, дом 1

zakupki_mocikt@mosreg.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

Долгоруковская ул., д. 38, стр. 1,

Москва, 127006

ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ООО «Простор Информационные Технологии»

ooo.prostor-it@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 050/06/42611эп/2021 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
(далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Простор Информационные Технологии» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Государственного казенного учреждения Московской области «Московский областной центр информационно-коммуникационных технологий» (далее – Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-ТЕНДЕР» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку комплектующих для существующих дисковых массивов системы хранения данных единой инфраструктуры технологического обеспечения Правительства Московской области (извещение №  0848200000521000019 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Аукционной комиссией, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, принявшей неправомерное решение о допуске заявки Заявителя к участию в Аукционе.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией
о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)  начальная (максимальная) цена контракта - 34 439 000,00 рублей;

2)  дата окончания подачи заявок – 15.10.2021;

3) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

4) к участию в Аукционе допущено 3 заявки от участников закупки;

5)в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 2 участника закупки;

6)по итогам рассмотрения вторых частей заявки 2 участников закупки признаны соответствующими требованиям документации об Аукционе;

7)победителем Аукциона признано ООО «ПРОСТОР ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном
аукционе от 18.10.2021 № 0848200000521000019-1 (далее - Протокол), заявка Заявителя (идентификационный номер «110690780») соответствует требованиям документации об Аукциона и признана Победителем Аукциона.

По мнению Заявителя, Аукционной комиссией Заказчика принято неправомерное решение о допуске заявки Заявителя, поскольку «Заказчик, зная о несовместимости предлагаемого в нашей заявке оборудования (бренд Lenovo), должен был на этапе рассмотрения первых частей отклонить нашу заявку».

В Техническом документации об Аукционе установлено, в том числе следующее:

«Поставка товара производится для доукомплектации существующих дисковых массивов системы хранения данных ЕИТО

Таблица 4. Существующие дисковые массивы ЕИТО

В Техническом задании документации об Аукционе установлены требования к характеристикам закупаемого товара «Модуль расширения», в том числе следующие: «Совместимость дискового накопителя с каждым модулем расширения - [наличие], Совместимость модуля расширения с существующими дисковыми массивами Таблицы 4 ТТ пункта 4.1 ТТ [наличие]».

Изучив заявку Заявителя, представленную на заседании Комиссии представителем Заказчика, Комиссия установила, что в составе первой части заявки Заявителя указано, в том числе следующее:

«Модуль расширения

Страна происхождения: Китайская Народная Республика

IBM (Lenovo) Storwize V7000 Expansion 24xSFF / 24x SSD 3.8Tb SAS 2.5”».

Представитель Заказчика на заседании Комиссии представил письменные пояснения, согласно которым: «Пунктом 1.7 технических требований (раздел VIII. Техническая часть документации об электронном аукционе, далее - Технические требования) установлено, что поставка товара производится для доукомплектации существующих дисковых массивов системы хранения данных Единой инфраструктуры технологического обеспечения Правительства Московской области (ЕИТО).

Требования Заказчика к характеристикам объекта закупки указаны в приложении 1 к Техническим требованиям в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, где описаны показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара; при этом указаны максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Также первая часть заявки Заявителя содержала наименование страны происхождения: Китайская Народная Республика и конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак: IBM (Lenovo) Storwize V7000 Expansion 24xSFF / 24x SSD 3.8Tb SAS 2.5”.

Значение показателя на поставляемый товар, предлагаемый Заявителем, полностью соответствовал требуемому значению показателя, установленное Заказчиком».

Вместе с тем, представитель Заказчика на заседании Комиссии представил письмо от компании ООО «ИБМ Восточная Европа/Азия», согласно которому «подключение полок расширения других производителей к контроллерам IBM Storwise v 7000 невозможно. Попытка подключения оборудования стороннего производителя может привести к выходу из строя всей системы хранения данных, потере всех имеющихся данных и повлечет за собой отказ в гарантийном обслуживании системы».

Таким образом, изучив документы и сведения, представленные на заседании Комиссии, Комиссия приходит к выводу, что заявка Заявителя не соответствует требованиям, установленным в Техническом задании документации об Аукционе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

Комиссия приходит к выводу о нарушении Аукционной комиссией части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в части неправомерного допуска заявки Заявителя к участию в Аукционе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Простор Информационные Технологии» обоснованной.
2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение части 4
   статьи 67 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы дела от 09.11.2021 № 050/06/42611эп/2021 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.