Заказное у уведомлением                                                                                         

Администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края

ул. Центральная, д. 49,

рп. Чегдомын, Верхнебуреинский район, 682030

ООО «Монолит»

шоссе Фрезер, д. 5/1,э подвал, пом. I, к. 1, оф. 15,

г. Москва, 109202

о направлении решения

РЕШЕНИЕ № 7-1/506

(027/06/106-1460/2021)

10.11.2021                                                                                            г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

в отсутствие представителей:

от заявителя  - общества с ограниченной ответственностью «Монолит»; от заказчика – Администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (о дате, времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Монолит» (далее – ООО «Монолит», Общество) и материалы дела №027/06/106-1460/2021,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее  - Хабаровское УФАС России) поступила жалоба ООО «Монолит» на действия заказчика Администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства, предусматривающих проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности: Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки (Капитальный ремонт встроенно-пристроенного помещения, расположенного по адресу: п. Чегдомын, ул. Мира, 10 (ремонт кровли)) (извещение №0122300026621000092).

В жалобе заявитель указывает на не соответствие положений аукционной документации требованиям Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

На основании ст. 99 Закона № 44-ФЗ, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение №0122300026621000092 о проведении электронного аукциона на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства, предусматривающих проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности размещено в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) 21.10.2021.

Объект закупки: работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки (Капитальный ремонт встроенно-пристроенного помещения, расположенного по адресу: п. Чегдомын, ул. Мира, 10 (ремонт кровли)).

Начальная (максимальная) цена контракта: 7 871 230,00 рублей.

Дата начала срока подачи заявок – 21.10.2021.

Дата окончания срока подачи заявок – 29.10.2021.

Дата проведения аукциона – 29.10.2021.

В ходе проведения внеплановой проверки заказчиком -  Администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым, считает жалобу необоснованной в полном объеме, а также пояснил, что заказчик допустил техническую ошибку при редактировании проекта контракта, данная техническая ошибка не привела к ограничению конкуренции, электронный аукцион состоялся.

Изучив материалы дела №027/06/106-1460/2021, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии со ст. 59 Закона №44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 15.05.2017 №570 «Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства на территории Российской Федерации, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее – Постановление Правительства №570) и в соответствии с ч. 2 ст. 110.2 Закона №44-ФЗ Правительство Российской Федерации утвердило виды работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства на территории Российской Федерации, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам.

В соответствии с пп. «а», «в» п. 2 Постановления Правительства №570 установлено, что а) возможные виды и объемы работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства на территории Российской Федерации из числа видов работ, утвержденных настоящим постановлением, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, подлежат включению заказчиком в документацию о закупке; б) конкретные виды и объемы работ из числа видов и объемов работ, предусмотренных пп. «а» настоящего пункта, определенные по предложению подрядчика, включаются в государственный и (или) муниципальный контракт и исходя из сметной стоимости этих работ, предусмотренной проектной документацией, в совокупном стоимостном выражении должны составлять: не менее 15 процентов цены государственного и (или) муниципального контракта - со дня вступления в силу настоящего постановления и до 1 июля 2018 г.; не менее 25 процентов цены государственного и (или) муниципального контракта - с 1 июля 2018 г.

Подпунктом 4.4.1 п. 4.4 проекта контракта установлено, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15 мая 2017 г. № 570 «Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства на территории Российской федерации, которые Подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» самостоятельно без привлечения других лиц выполнить виды и объемы работ, предусмотренные в Приложении 2 к контракту,  которые исходя из сметной стоимости этих работ, предусмотренной проектной документацией, в совокупном стоимостном выражении составляют не менее 25 % цены контракта. 

Объект закупки: работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки (Капитальный ремонт встроенно-пристроенного помещения, расположенного по адресу: п. Чегдомын, ул. Мира, 10 (ремонт кровли)).

Таким образом, объект данной закупки не подпадает под действие Постановления Правительства №570.

Поскольку предмет закупки не подпадает под действие Постановления Правительства №570, заказчиком неправомерно уставлено требование обязанности подрядчика выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств, предусмотренных контрактом (подрядчиком, исполнителем), что является нарушением ч. 2 ст. 110.2 Закона №44-ФЗ, в данной связи Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы обоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1.                 Признать жалобу ООО «Монолит» на действия заказчика Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства, предусматривающих проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности: Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки (Капитальный ремонт встроенно-пристроенного помещения, расположенного по адресу: п. Чегдомын, ул. Мира, 10 (ремонт кровли)) (извещение №0122300026621000092) обоснованной.

2.                 Признать заказчика – Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, нарушившим ч. 2 ст. 110.2 Закона № 44-ФЗ.

3.                 Выдать заказчику – Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края предписание об устранении выявленных нарушений путем внесения изменений в проект контракта и документацию о проведении электронного аукциона.

4.                 Передать материалы дела № 027/06/106-1460/2021 уполномоченному должностному лицу с целью решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.