Заказчик:

Управление жизнеобеспечения Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа

652500, г. Ленинск-Кузнецкий,

пр. Кирова, 56

эл. почта: ugo_lk@mail.ru

Заявитель:

                                                                          ООО «Стигматранс»

                                                                          119048, г. Москва, ул. Ефремова, 10

                                                                          эл. почта: stigmatrasn@mail.ru

исх. № 08/10741 от 12.11.2021

РЕШЕНИЕ

«11» ноября 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена «10» ноября 2021г.

Решение изготовлено в полном объеме «11» ноября 2021г.                 г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев  дело № 042/06/110.2-1914/2021, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – Управлением жизнеобеспечения Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139300033721000056 «Благоустройство общегородских территорий (в рамках текущего ремонта) Ленинск-Кузнецкого городского округа», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России  от 19.11.2014г. № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

          28.10.2021г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Стигматранс» (вх. № 7459Э от 28.10.2021) на действия заказчика – Управления жизнеобеспечения Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа при проведении электронного аукциона №  0139300033721000056 «Благоустройство общегородских территорий (в рамках текущего ремонта) Ленинск-Кузнецкого городского округа».

           По мнению заявителя, аукционная документация противоречит требованиям закона о контрактной системе.

          В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

          20.10.2021г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – Управлением жизнеобеспечения Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа были размещены извещение о проведении электронного аукциона                                                № 0139300033721000056 «Благоустройство общегородских территорий (в рамках текущего ремонта) Ленинск-Кузнецкого городского округа» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 5 658 335,00 рублей.

Довод заявителя о том, что в проекте контракта отсутствует условие о том, что результатом выполненной работы по контракту является реконструированный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным на основании следующего:

Согласно требованиям части 4 статьи 110.2 ФЗ № 44-ФЗ результатом выполненной работы по контракту, предметом которого являются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, является построенный и (или) реконструированный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ государственный строительный надзор осуществляется при:

1) строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ;

2) реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ.

Объектом рассматриваемой закупки № 0139300033721000056 «Благоустройство общегородских территорий (в рамках текущего ремонта) Ленинск-Кузнецкого городского округа» является «Благоустройство общегородских территорий (в рамках текущего ремонта) Ленинск-Кузнецкого городского округа», в составе работ которого в соответствии с Техническим заданием имеются следующие:

 Поскольку объектом  рассматриваемого электронного аукциона является благоустройство общегородских территорий, а не строительство объекта капитального строительства,  в действиях заказчика отсутствует нарушение требований части 4 статьи 110.2 ФЗ № 44-ФЗ.

Согласно требованиям части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В пункте 25 Информационной карты аукционной документации заказчиком установлены следующие требования к первой части заявки: «Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, должна содержать:

       - согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

     В случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого Заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

     - наименование страны происхождения товара;

     - конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе”.

Согласно Техническому заданию аукционной документации заказчиком указан объем работ, которые необходимо выполнить подрядчику.

Таким образом, в рассматриваемой закупке не предусмотрена поставка товара, требований к первой части заявки о наличии конкретных показателей работ, услуг заказчиком не установлено.

Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ.

        Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

           1. Признать жалобу ООО «Стигматранс» на действия заказчика – Управления жизнеобеспечения Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа при проведении электронного аукциона №  0139300033721000056 «Благоустройство общегородских территорий (в рамках текущего ремонта) Ленинск-Кузнецкого городского округа» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/110.2-1914/2021 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.              

Председатель комиссии:                                                         <…>

          Члены  комиссии:                                                          <…>

                                                                                                   <…>