ООО «Стройтраст»

(далее  - Заявитель)

1-й Смоленский пер., дом 5, стр. 2,

г. Москва, 121099

ГБПОУ РО «Сальский индустриальный техникум»

(далее – Заказчик)

Ул. Ленина, 2А, г. Сальск, РО, 347630

ООО «РТС-тендер» (оператор электронной площадки)

127006, г. Москва, ул. Долгоруковская, д. 38, стр. 1

РЕШЕНИЕ

29.10.2021                                                                                                          г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской  области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:                                 М.А. Благодарев,

Члены Комиссии:С.А. Иванкова,

                                                                                                                        К.Р. Джаникян,

рассмотрев дело № 061/06/64-1782/2021 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком при проведении электронного аукциона № 0358200021121000008 «Выполнение работ по капитальному ремонту здания общежития ГБПОУ РО «СИТ» по адресу: Ростовская область, г. Сальск, ул. Соцтруда, 2А» (далее – аукцион) Федерального Закона от  05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), в режиме видеоконференции, в отсутствие представителей Заявителя, Заказчика, уведомлены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на положение аукционной документации.

Заказчик представил письменные пояснения, в которых возражал против доводов жалобы. 

В соответствии с ч.3 ст.99 Закона, п.3.31 «Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 года №727/14 (далее – Регламент) по данным жалобам проведена внеплановая проверка закупки, в результате которой установлено следующее:

Согласно Извещению о проведении электронного аукциона № 0358200021121000008 от 14.10.2021:

- начальная (максимальная) цена контракта составила 139 531 800,00 руб.;

- определены дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – 22.10.2021.

Согласно доводам жалобы Заявителя, Заказником в проекте контракта  не установлена обязанность подрядчика, предусмотренная ч. 23 ст. 34 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 23 ст. 34 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги превышает размер, установленный Правительством Российской Федерации, в контракте должна быть указана обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены контракта.

Согласно ч. 24 ст.34 Закона о контрактной системе указанная в ч. 23 настоящей статьи информация предоставляется заказчику поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в течение десяти дней с момента заключения им договора с соисполнителем, субподрядчиком. При этом в контракте должна быть предусмотрена ответственность за непредоставление указанной информации путем взыскания с поставщика (подрядчика, исполнителя) пени в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены договора, заключенного поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с соисполнителем, субподрядчиком в соответствии с настоящей частью. Пеня подлежит начислению за каждый день просрочки исполнения такого обязательства.

Размер начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги, при превышении которой в контракте устанавливается обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять заказчику дополнительную информацию установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 775 (далее - Постановление № 775).

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 775 установлены следующие размеры начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которых в контракте должна быть указана обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять информацию обо всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем 10 процентов цены контракта:

1 млрд. рублей - при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд;

100 млн. рублей - при осуществлении закупки для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд.

Как указывалось выше, начальная (максимальная) цена рассматриваемой закупки - 136 830 695,00 рублей.

Проанализировав проект контракта по аукциону №0358200021121000008, Комиссия Ростовского УФАС России установила факт отсутствия в проекте контракта вышеуказанного требования, что нарушает ч. 23 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Таким образом, жалоба Заявителя является обоснованной.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013г. № 728, в соответствии с ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона,

РЕШИЛА:

1.           Признать жалобу Заявителя обоснованной.
2.           Признать Заказчика нарушившим ч. 23 ст. 34 Закона.
3.           Выдать обязательное для исполнения предписание о внесении изменений в проект контракта в соответствии с требованиями законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок и с учетом настоящего решения на стадии его направления победителю.
4.           Рассмотреть вопрос о привлечении к административной ответственности виновного должностного лица Заказчика.

В силу ч.9 ст.106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии                                                                          М.А. Благодарев

Члены комиссии                                                                                         С.А. Иванкова  

                                                                                                                                 К.Р. Джаникян