Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю 29.10.2021
Заявитель: ИП Горшков Евгений Сергеевич
Заказчик: МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДИРЕКЦИЯ СПОРТИВНЫХ ОБЪЕКТОВ" МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР
Жалоба призана обоснованной
Решение по жалобе № 202100148710005005

 

РЕШЕНИЕ1536/2021-КС

по делу № 023/06/64-5154/2021 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

         29 октября 2021 года                                                                       г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

 

 рассмотрев жалобу ИП Горшкова Е.С. (далее – Заявитель) на действия МБУ «ДСО» МО г. Краснодар при проведении ГКУ КК «Дирекция государственных закупок» электронного аукциона: «Спортивное оборудование» (извещение № 0818500000821005933) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что документация составлена с нарушениями Закона о контрактной системе.

Уполномоченным учреждением, Заказчиком представлены письменные пояснения по существу жалобы, с доводами которой не согласились, документация составлена в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

14.10.2021г. уполномоченным учреждением ГКУ КК «Дирекция государственных закупок» проводился электронный аукцион: «Спортивное оборудование» (извещение № 0818500000821005933). Заказчик - МБУ «ДСО» МО г. Краснодар.

Начальная (максимальная) цена контракта – 14 997 767,35 руб.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно п. 2) ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случае, если контрактом предусматривается выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допускается оплата такого контракта исходя из фактически выполненного объема данных работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата поставки товара, выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества товара, поставка которого будет осуществлена в ходе исполнения контракта, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, указанного в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

В соответствии с п. 1) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

Согласно п. 1) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно ч. 4 ст. 23 Закона о контрактной системе наименование объекта закупки в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, указывается в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 6 ст. 23 Закона о контрактной системе установлено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 (далее - Постановление № 145) утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Правила).

Согласно пункту 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 (далее - Правила использования КТРУ) заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «б» - «и» пункта 10 Правил использования КТРУ, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при планировании закупки и ее осуществлении использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии).

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

           В Извещении Заказчиком установлен объект закупки:

Наименование товара, работы, услуги по КТРУ

Код позиции

Оборудование спортивное уличное

42.99.12.110-00000001

Согласно аукционной документации закупается товар:

1

Эллипсоид с безынерционным нагрузочным механизмом, состоящий из несущей рамы, подвижных вертикальных рукояток, вертикальных подвижных рычагов, горизонтальных подвижных рычагов, ногоступов

шт.

4

2

Горизонтальный велотренажер с безынерционным нагрузочным механизмом, состоящий из несущей рамы, сидения, спинки

шт.

4

3

Велоорбитрек с безынерционным нагрузочным механизмом, имитации подъема по ступеням с циклической педальной нагрузкой

шт.

4

4

Тренажер комбинированный, состоящий из перекладины турника, элементов брусьев с подлокотниками, спинки, противовеса с изменяемой нагрузкой

шт.

4

5

Рычажная тяга на себя с упором в грудь с изменяемой нагрузкой из положения сидя, состоящая из несущей рамы, рычагов, грузов

шт.

4

6

Мультиштанга с изменяемой нагрузкой состоящая из несущей рамы, рычага, грузов, противовеса

шт.

4

7

Пресс-гиперэкстензия, состоящий из части для тренировки пресса и части для гиперэкстензии

шт.

4

8

Жим от груди с изменяемой нагрузкой, состоящий из несущей рамы, подвижной рамы, грузов, противовесов, скамьи

шт.

4

9

Тренажер на приседание с изменяемой нагрузкой, состоящий из несущей рамы, подвижной рамы, грузов, противовесов

шт.

4

10

Сведение рук в положении сидя с изменяемой нагрузкой, состоящий из несущей рамы, рычагов, грузов, противовесов и системы тяг

шт.

3

11

Жим от груди в положении сидя с изменяемой нагрузкой, состоящий из несущей рамы, рычагов, грузов, противовесов и тяг

шт.

4

12

Спортивный комплекс, состоящий из шведской стенки, турника и брусьев

шт.

4

13

Турник трехуровневый

шт.

4

14

Тренажер комбинированный, состоящий из перекладины турника, элементов брусьев с подлокотниками, и спинки

шт.

4

15

Жим вверх под углом из положения сидя, с изменяемой нагрузкой, состоящий из несущей рамы, подвижной рамы, грузов, противовесов, сиденья со спинкой

шт.

4

16

Комбо лифт с изменяемой нагрузкой, состоящий из несущей рамы, подвижной рамы, грузов, противовесов

шт.

4

17

Жим вниз на трицепс с изменяемой нагрузкой из положения сидя, состоящий из несущей рамы, подвижной рамы, грузов, противовесов, сиденья со спинкой

шт.

2

18

Тяга на трицепс с изменяемой нагрузкой, состоящий из несущей рамы и подвижного рычага, грузов, противовеса

шт.

4

19

Жим ногами в горизонтальном направлении под углом из положения сидя, с изменяемой нагрузкой, состоящий из несущей рамы, подвижной рамы, грузов, противовеса

шт.

4

20

Уличный теннисный стол, устанавливаемый на открытых площадках (антивандальный)

шт.

4

Документация электронного аукциона содержит Раздел «Описание объекта закупки», где Заказчиком установлены требования в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие).

Например, Заказчиком по поз. 19 «Оборудование спортивное уличное» установлено:

19

Оборудование спортивное уличное

42.99.12.110/42.99.12.110-00000001

 

шт.

4

Описание: жим ногами в горизонтальном направлении под углом из положения сидя, с изменяемой нагрузкой, состоящий из несущей рамы, подвижной рамы, грузов, противовеса

соответствие

Назначение тренажера: тренировка квадрицепса и мышц ног

соответствие

Классификация тренажера

Н (использование на площадках свободного доступа)

Диапазон рабочих температур тренажера, градусов Цельсия

не менее -20-(+50)

Высота от уровня земли, мм

не менее 1200 не более 1650

Длина, мм

не менее 1800 не более 2400

Ширина, мм

не менее 1400 не более 1800

Основной материал тренажера

сталь

Тип рамы

прямоугольная профильная труба

Размер 1 стороны прямоугольной профильной трубы несущей рамы, мм

не менее 100 не более 120

Размер 2 стороны прямоугольной профильной трубы несущей рамы, мм

не менее 50 не более 70

Толщина стенки прямоугольной профильной трубы несущей рамы, мм

не менее 2,5 не более 3,5

Подвижная рама тренажера

наличие

Количество рычагов с накопителями дисков в подвижной раме тренажера, шт

не менее 2

Тип подвижной рамы тренажера

прямоугольная профильная труба

Размер 1 стороны прямоугольной профильной трубы подвижной рамы тренажера, мм

не менее 100 не более 120

Размер 2 стороны прямоугольной профильной трубы подвижной рамы тренажера, мм

не менее 50 не более 70

Толщина стенки прямоугольной профильной трубы подвижной рамы тренажера, мм

не менее 3 не более 4

Тип крепления подвижной рамы к несущей раме тренажера

необслуживаемые подшипники закрытого типа

Опорные ножки тренажера

наличие

Тип опорных ножек

труба круглая

Наружный диаметр трубы опорных ножек, мм

не менее 70 не более 90

Толщина стенки трубы опорных ножек, мм

не менее 3 не более 6

Накопители дисков на подвижной раме

наличие

Количество горизонтальных накопителей дисков на подвижной раме справа, шт

не менее 2

Количество горизонтальных накопителей дисков на подвижной раме слева, шт

не менее 2

Материал горизонтальных накопителей дисков

бесшовная оцинкованная труба

Наружный диаметр трубы горизонтальных накопителей дисков, мм

не менее 40 не более 50

Возможность перемещения дисков с 1-го горизонтального накопителя на 2-ой горизонтальный накопитель без снятия дисков с тренажера, на подвижной раме, справа

наличие

Возможность перемещения дисков с 1-го горизонтального накопителя на 2-ой горизонтальный накопитель без снятия дисков с тренажера, на подвижной раме, слева

наличие

Тип крепления накопителей к подвижной раме

гаечное

Упор (отбойник) для ограничения движения подвижной рамы рычага

наличие

Материал покрытия упора подвижной рамы рычага

ПВХ

Возможность плавного изменения нагрузки

наличие

Тип груза

диски цельнометаллические

Втулки из алюминия в дисках цельнометаллических

наличие

Материал дисков

сталь

Общее количество дисков, на горизонтальных накопителях, шт

не менее 14

Масса одного диска на горизонтальных накопителях, кг

не менее 10

Упоры для ног

наличие

Материал упоров для ног

листовая сталь

Толщина стали упоров для ног, мм

не менее 3 не более 5

Покрытие упоров для ног

наличие

Материал покрытия упоров для ног

полиуретан с противоскользящей поверхностью

Сидение тренажера

наличие

Материал сидения тренажера

ламинированная фанера

Толщина сидения, мм

не менее 12

Длина сидения, мм

не менее 230 не более 280

Ширина сидения, мм

не менее 230 не более 280

Закругленные углы сидения тренажера

наличие

Спинка сидения тренажера

наличие

Материал спинки

ламинированная фанера

Толщина спинки, мм

не менее 12

Общая высота спинки, мм

не менее 900 не более 1200

Ширина спинки, мм

не менее 230 не более 600

Закругленные углы спинки тренажера

наличие

Тип покрытия открытых болтовых соединений тренажера

оцинкованное

Колпачки закругленной формы на всех открытых болтовых соединениях тренажера

наличие

Материал колпачков

ПВХ

Заваренные концы всех прямоугольных профилей

наличие

Округленная форма всех сварных швов заваренных концов профильной трубы

наличие

Заглушки на круглых трубах

наличие

Материал заглушек на круглых трубах

листовая сталь

Комплект анкерных болтов для крепления тренажера к бетонному (асфальтобетонному) основанию, с гайками и шайбами

наличие

Диаметр анкерных болтов (для крепления тренажера), мм

не менее 14 не более 18

Длина анкерных болтов (для крепления тренажера), мм

не менее 110 не более 140

Металлические опоры из листовой стали для крепления тренажера к основанию

наличие

Толщина металлических опор из листовой стали для крепления тренажера к основанию, мм

не менее 6 не более 8

Защитные накладки в местах крепления тренажера к основанию

наличие

Материал защитных накладок

листовая сталь

Толщина защитных накладок, мм

не менее 2 не более 3

Зачищенные и зашлифованы сварные соединения

наличие

Отсутствие острых кромок или заусенцы на элементах тренажера

соответствие

Тип грунтовки металлических поверхностей тренажера

цинковая

Порошковое окрашивание, устойчивое к атмосферным условиям, антикоррозийное, выдерживающее широкий диапазон температур

наличие

Цвет тренажера

светло-синий или зеленый

Инструкция на тренажере с визуализацией выполнения упражнения, требованиями безопасности и предостережениями

наличие

Транспортировочные петли на тренажере для установки краном

наличие

Срок предоставления гарантии производителя на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц

не менее 24

Срок предоставления гарантии поставщика на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц.  Срок гарантии поставщика не может быть менее срока гарантии производителя

не менее 24

В соответствии с п. 2) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с п. 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В случае предоставления иной и дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 Правил, Заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога) (пункт 6 Правил).

В Единой Информационной системе на сайте zakupki.gov.ru в разделе «Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Информация об объекте закупки» по коду ОКПД2/ Код КТРУ 32.30.14.121-00000074 «Тренажер уличный силовой «Жим ногами» указаны значения описания параметров:

Характеристики товара, работы, услуги

 

Наименование характеристики

Вид характеристики

Значение характеристики

Единица измерения характеристики

Длина

Изменяемая заказчиком (выбор одного)

< 1000

Миллиметр

≥ 1000

Миллиметр

Ширина

Изменяемая заказчиком (выбор одного)

< 600

Миллиметр

≥ 600

Миллиметр

Высота

Изменяемая заказчиком (выбор одного)

< 1200

Миллиметр

≥ 1200

Миллиметр

Максимальная масса пользователя

Изменяемая заказчиком (выбор одного)

< 120

Килограмм

≥ 120 и < 150

Килограмм

≥ 150

Килограмм

Аналогичные нарушения допущены при описании по поз. 5 «Оборудование спортивное», где описание не в соответствии с КТРУ 32.30.14.121-00000079 «Уличный тренажер «Гребная тяга»; по поз. 8 «Оборудование спортивное», не в соответствии с КТРУ 32.30.14.121-00000076 «Тренажер уличный силовой «Жим от груди».

Вместо указания КТРУ на каждый поставляемый товар, Заказчик указал код несоответствующей позиции: «42.99.12.110-00000001              Оборудование спортивное уличное».

Согласно КТРУ и Классификатору:

 

Указанный код ОКПД2 описывает уже готовую спортивную площадку, но не единицу оборудования в заводской упаковке, как требует Заказчик.

 Таким образом, в действиях Заказчика содержатся нарушения п. 1) ч.1 ст. 33, ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе и п. 4 Правил использования КТРУ.

В соответствии с п. 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Из письма ФАС России от 01.07.2016 № ИА/44536/16 «Об установлении заказчиком требований к составу, инструкции по заполнению заявки на участие в закупке» следует, что в случае установления заказчиком в документации, извещении о закупке требований об одновременном соответствии предлагаемых участниками показателей товара как значениям, предусмотренным Стандартом, так и значениям, указанным в документации, извещении о закупке, последние не должны противоречить требованиям Стандарта, а также не должны вводить участников закупки в заблуждение и позволять указать в заявке противоречащие положениям Стандарта показатели и (или) их значения.

При установлении заказчиком в документации, извещении о закупке требований к описанию участниками закупки товаров следует учесть, что Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки иметь в наличии товар в момент подачи заявки, в связи с чем требования заказчика подробно описать в заявке (путем предоставления показателей и (или) их значений, как в виде одного значения, диапазона значений, так и сохранения неизменного значения) химический состав и (или) компоненты товара, и (или) показатели технологии производства, испытания товара, и (или) показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, имеют признаки ограничения доступа к участию в закупке

- в случае установления заказчиком в документации, извещении о закупке требований об одновременном соответствии предлагаемых участниками показателей товара как значениям, предусмотренным Стандартом, так и значениям, указанным в документации, извещении о закупке, последние не должны противоречить требованиям Стандарта, а также не должны вводить участников закупки в заблуждение и позволять указать в заявке противоречащие положениям Стандарта показатели и (или) их значения.

Так, например, если показатель в Стандарте определен любым допустимым значением от 10 до 20 единиц, то значения, содержащиеся в документации, извещении о закупке и в отношении которых участники закупки делают свое предложение, не должны:

1) позволять участникам закупки указать в своих заявках значения, которые противоречат требованиям Стандарта, например, значение - 5 единиц;

2) вводить участников закупки в заблуждение, предусматривая в документации значения, например, от 10 до 30 единиц, которые впоследствии могут рассматриваться комиссией заказчика по осуществлению закупок как соответствующие значениям документации, извещения о проведении закупки, но в свою очередь противоречащие требованиям Стандарта, что повлечет отклонение заявки участника закупки.

Заказчик устанавливает требования с излишней детализацией, обязывая указывать не только характеристики поставляемого товара, но и материалов, используемых для его изготовления, а также показатели, которые можно выявить, только проведя соответствующие испытания, что противоречит Закону о контрактной системе и объекту закупки. Также Заказчик требует указать характеристики работ, которые поставщик не обязан делать при исполнении контракта.

Например, Заказчиком установлены требования:

-по поз. 11 «Оборудование спортивное»

Размер 1 стороны прямоугольной профильной трубы несущей рамы, мм

не менее 100 не более 120

Размер 2 стороны прямоугольной профильной трубы несущей рамы, мм

не менее 50 не более 90

Толщина стенки прямоугольной профильной трубы несущей рамы, мм

не менее 2,5 не более 3,5

Размер 1 стороны прямоугольной профильной трубы рычага для жима от груди, мм

не менее 60 не более 140

Размер 2 стороны прямоугольной профильной трубы рычага для жима от груди, мм

не менее 40 не более 70

Толщина прямоугольной профильной трубы рычага для жима от груди, мм

не менее 3 не более 5

Материал подвижных рычагов с размещенными на них грузами

стальная профильная труба

Размер 1 стороны стальной профильной трубы подвижных рычагов с размещенными на них грузами, мм

не менее 100 не более 120

Размер 2 стороны стальной профильной трубы подвижных рычагов с размещенными на них грузами, мм

не менее 50 не более 70

Толщина стенки стальной профильной трубы подвижных рычагов с размещенными на них грузами, мм

не менее 3 не более 4

Тип оси крепления подвижных рычагов с размещенными на них грузами

стальной цельный прут, круглого сечения

Материал вертикальных накопителей дисков

бесшовная оцинкованная труба

Материал горизонтальных накопителей дисков

бесшовная оцинкованная труба

Тип крепления накопителей к трубе подвижного рычага с размещенными на нем грузами

гаечное

Материал покрытия упоров подвижных рычагов с размещенными на нем грузами

ПВХ

Общее количество дисков, на горизонтальных накопителях, шт

не менее 6

Масса одного диска на горизонтальных накопителях, кг

не менее 1,25

Общее количество дисков, на вертикальных накопителях, шт

не менее 16

Масса одного диска на вертикальных накопителях, кг

не менее 5

Материал выдвижных (откидных) рукояток

стальная круглая труба

Ручки рукояток

наличие

Материал ручек рукояток

ПВХ

Материал спинки тренажера

ламинированная фанера

Толщина спинки, мм

не менее 12

Материал сидения тренажера

ламинированная фанера

Толщина сидения, мм

не менее 12

Материал заглушек на круглых трубах

листовая сталь

Диаметр анкерных болтов (для крепления тренажера), мм

не менее 14 не более 18

Длина анкерных болтов (для крепления тренажера), мм

не менее 110 не более 140

Толщина металлических опор из листовой стали для крепления тренажера к основанию, мм

не менее 6 не более 8

Материал защитных накладок

листовая сталь

Толщина защитных накладок, мм

не менее 2 не более 3

Зачищенные и зашлифованы сварные соединения

наличие

Отсутствие острых кромок или заусенцы на элементах тренажера

соответствие

Тип грунтовки металлических поверхностей тренажера

цинковая

Транспортировочные петли на тренажере для установки краном

наличие

В свободном доступе отсутствует вся совокупность характеристик указанных заказчиком. Участники вынуждены указывать значения по ГОСТ и по Инструкции, что будет соответствовать требованиям инструкции и документации, но не будет описывать существующий товар.

Таким образом, Заказчик устанавливает основную массу требований именно к материалам, которые используются для изготовления данного товара, что противоречит ч. 6 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Заказчик большое внимание уделяет системе передвижения грузов по накопителям (изменение отягощения/нагрузки). Производители подробно не описывают данные системы. При поиске данной информации – находятся лишь выдержки из Патентов.

Например, в пункте 16 описано (более половины требований) именно к «накопителям» и системе изменения нагрузки.

Накопители дисков на подвижной раме

наличие

Количество горизонтальных накопителей дисков на подвижной раме справа, шт

не менее 2

Количество горизонтальных накопителей дисков на подвижной раме слева, шт

не менее 2

Количество вертикальных накопителей дисков на подвижной раме справа, шт

не менее 2

Количество вертикальных накопителей дисков на подвижной раме слева, шт

не менее 2

Материал вертикальных накопителей дисков

бесшовная оцинкованная труба

Материал горизонтальных накопителей дисков

бесшовная оцинкованная труба

Наружный диаметр трубы горизонтальных накопителей дисков, мм

не менее 40 не более 50

Возможность перемещения дисков с 1-го горизонтального накопителя на 2-ой горизонтальный накопитель без снятия дисков с тренажера, на подвижной раме, справа

наличие

Возможность перемещения дисков с 1-го горизонтального накопителя на 2-ой горизонтальный накопитель без снятия дисков с тренажера, на подвижной раме, слева

наличие

Возможность перемещения дисков с 1-го вертикального накопителя на 2-ой вертикальный накопитель без снятия дисков с тренажера, на подвижной раме, справа

наличие

Возможность перемещения дисков с 1-го вертикального накопителя на 2-ой вертикальный накопитель без снятия дисков с тренажера, на подвижной раме, слева

наличие

Тип крепления накопителей к подвижной раме

гаечное

Упор (отбойник) для ограничения движения подвижной рамы рычага

наличие

Материал покрытия упора подвижной рамы рычага

ПВХ

Возможность плавного изменения нагрузки

наличие

Тип груза

диски цельнометаллические

Втулки из алюминия в дисках цельнометаллических

наличие

Материал дисков

сталь

Общее количество дисков, на горизонтальных накопителях, шт

не менее 8

Масса одного диска на горизонтальных накопителях, кг

не менее 25

Общее количество дисков, на вертикальных накопителях, шт

не менее 8

Масса одного диска на вертикальных накопителях, кг

не менее 2,5

Рукоятки для подъема подвижной рамы тренажера

наличие

Тип рукояток для подъема подвижной рамы тренажера

стальной цельный прут, круглого сечения

Количество рукояток для подъема подвижной рамы тренажера, шт

не менее 4

Наружный диаметр рукояток из стального прута, мм

не менее 28 не более 34

Ручки рукояток

наличие

Количество рычагов с накопителями дисков в подвижной раме тренажера, шт,

не менее 2

Тип подвижной рамы тренажера

прямоугольная профильная труба

Количество прямоугольных профильных труб в подвижной раме тренажера, шт

не менее 2

Установленные требования некорректны, так как описывают определённые технологии, а не качественные и эксплуатационные свойства товара.

Допущенные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу № 0818500000821005933-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукциона от 25.10.2021г. на участие было подано две заявки, обе допущены к участию в аукционе. Победителем аукциона признан участник ООО «СПОРТИН-ЮГ».

Согласно данных ЕИС ИП Горшков Е.С. не является участником закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

На основании п.3.35 Приказа ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

  1. Признать жалобу ИП Горшкова Е.С. обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика – МБУ «ДСО» МО г. Краснодар нарушение ч. 2 ст. 8, ч. 6 ст. 23, п. 1), п. 2) ч. 1 ст. 33, п. 2) ст. 42, п. 2) ч. 1 ст. 64, ч. 6 ст. 66 Закона о контрактной системе.

3.  В связи с тем, что допущенное нарушение на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не повлияло, предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

 

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти