ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ №030/06/64-1434/2021

по делу о нарушении законодательства о контрактной системе

«28» октября 2021 г.                                                                                                      г. Астрахань

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области,  утвержденная приказом  руководителя Астраханского УФАС России (далее – Комиссия), в составе:

         председателя  комиссии

       Потылицына П.Л. –  заместителя руководителя – начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России (далее также -  Управление);

членов комиссии:

   Балтыковой Е.М. –   начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

   Русскиной И.В. –   главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

в присутствии представителей  муниципального заказчика  - Муниципального казенного учреждения муниципального образования «Закрытое Административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» Служба обеспечения деятельности органов местного самоуправления» - директора Гаврилец Е.П. (действующая на основании Распоряжения №255-р от 29.06.2021 года), Мужиковой Д.Т. (действующая по доверенности №б/н от 28.10.2021 года), Лазаренко А.Х. (действующая по доверенности №б/н от 28.10.2021 года) и в отсутствие представителя заявителя ООО «Стройтраст», рассмотрев жалобу ООО «Стройтраст» на действия муниципального заказчика – Муниципального казенного учреждения муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» «Служба обеспечения деятельности  органов местного самоуправления» при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на ремонт кровель: МКДОУ ЗАТО Знаменск ЦРР "Родничок" по адресу: Астраханская область, г. Знаменск, ул. Комсомольская, д. 16Б; МКДОУ ЗАТО Знаменск ЦРР "Золотой ключик" по адресу: Астраханская область, г. Знаменск, ул. Проспект 9 Мая, д. 14Б; МКДОУ ЗАТО Знаменск ДС №10 "Волшебная страна" по адресу: Астраханская область, г. Знаменск, ул. Янгеля, д. 21А (в рамках капитального ремонта)  (номер извещения: 0325300058021000040), на основании статей 99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), 

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 22.10.2021 поступила жалоба  ООО «Стройтраст» (далее — Заявитель) на действия муниципального заказчика – Муниципального казенного учреждения муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» «Служба обеспечения деятельности  органов местного самоуправления» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на ремонт кровель: МКДОУ ЗАТО Знаменск ЦРР "Родничок" по адресу: Астраханская область, г. Знаменск, ул. Комсомольская, д. 16Б; МКДОУ ЗАТО Знаменск ЦРР "Золотой ключик" по адресу: Астраханская область, г. Знаменск, ул. Проспект 9 Мая, д. 14Б; МКДОУ ЗАТО Знаменск ДС №10 "Волшебная страна" по адресу: Астраханская область, г. Знаменск, ул. Янгеля, д. 21А (в рамках капитального ремонта)  (номер извещения: 0325300058021000040)  (далее – электронный аукцион).

Заявитель считает, аукционная документация на право заключить контракт на ремонт кровель: МКДОУ ЗАТО Знаменск ЦРР "Родничок" по адресу: Астраханская область, г. Знаменск, ул. Комсомольская, д. 16Б; МКДОУ ЗАТО Знаменск ЦРР "Золотой ключик" по адресу: Астраханская область, г. Знаменск, ул. Проспект 9 Мая, д. 14Б; МКДОУ ЗАТО Знаменск ДС №10 "Волшебная страна" по адресу: Астраханская область, г. Знаменск, ул. Янгеля, д. 21А (в рамках капитального ремонта)  (номер извещения: 0325300058021000040) не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки установлено следующее.

          14.10.2021   Заказчик на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее – официальный сайт) разместил извещение о проведении электронного аукциона  и документация о нем.

Согласно доводу Заявителя Заказчиком нарушены сроки проведения электронного аукциона.

Комиссия считает данный довод обоснованным по следующим основаниям.

             В соответствии с пунктом 5 части 1 стати 64 Закона о контрактной системе Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать дату проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 настоящего Федерального закона.

             Частью 3 статьи 68 Закона о контрактной системе установлено, что днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий за датой окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе. При этом электронный аукцион в случае включения в документацию о закупке в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона проектной документации проводится через четыре часа после окончания срока подачи заявок на участие в указанном электронном аукционе.

          В силу пункта 8 части 1 стати 33 Закона о контрактной системе документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части.

Комиссией Астраханского УФАС России установлено, что  объект закупки относится к капитальному ремонту кровель: МКДОУ ЗАТО Знаменск ЦРР "Родничок" по адресу: Астраханская область, г. Знаменск, ул. Комсомольская, д. 16Б; МКДОУ ЗАТО Знаменск ЦРР "Золотой ключик" по адресу: Астраханская область, г. Знаменск, ул. Проспект 9 Мая, д. 14Б; МКДОУ ЗАТО Знаменск ДС №10 "Волшебная страна" по адресу: Астраханская область, г. Знаменск, ул. Янгеля, д. 21А, что в силу требований пункта 8 части 1 статьи 33, части 3 статьи 68 Закона о контрактной системе обязывает Заказчика установить дату и время проведения электронного аукциона через четыре часа после окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе.

В пункте 19 аукционной документации Заказчиком установлено, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электроном аукционе - «25» октября 2021г. в 08 часов 00 минут.

Регламентированный срок проведения Заказчиком электронного аукциона является «25» октября 2021 года в 12 часов 00 минут.

  При этом, согласно пункту 21 аукционной документации датой проведения электронного аукциона является - 26.10.2021 года.

            Действия Заказчика, выразившиеся в неверном определении даты и времени проведения электронного аукциона, нарушают требования части 3 статьи 68 Закона о контрактной системе и образуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Учитывая, что электронный аукцион был признан не состоявшимся, поскольку не было подано ни одной аукционной заявки, Комиссия считает нецелесообразно выдавать предписание.

          Основываясь на изложенном, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Стройтраст» на действия муниципального заказчика – Муниципального казенного учреждения муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» «Служба обеспечения деятельности  органов местного самоуправления» при проведении электронного аукциона на право заключить контракт  на ремонт кровель: МКДОУ ЗАТО Знаменск ЦРР "Родничок" по адресу: Астраханская область, г. Знаменск, ул. Комсомольская, д. 16Б; МКДОУ ЗАТО Знаменск ЦРР "Золотой ключик" по адресу: Астраханская область, г. Знаменск, ул. Проспект 9 Мая, д. 14Б; МКДОУ ЗАТО Знаменск ДС №10 "Волшебная страна" по адресу: Астраханская область, г. Знаменск, ул. Янгеля, д. 21А (в рамках капитального ремонта)  (номер извещения: 0325300058021000040) обоснованной.

2. Признать муниципального заказчика Муниципального казенного учреждения муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» «Служба обеспечения деятельности  органов местного самоуправления» нарушившим часть 3 статьи 68  Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на ремонт кровель: МКДОУ ЗАТО Знаменск ЦРР "Родничок" по адресу: Астраханская область, г. Знаменск, ул. Комсомольская, д. 16Б; МКДОУ ЗАТО Знаменск ЦРР "Золотой ключик" по адресу: Астраханская область, г. Знаменск, ул. Проспект 9 Мая, д. 14Б; МКДОУ ЗАТО Знаменск ДС №10 "Волшебная страна" по адресу: Астраханская область, г. Знаменск, ул. Янгеля, д. 21А (в рамках капитального ремонта)  (номер извещения: 0325300058021000040).

3. Предписание не выдавать.

4. Передать материалы, собранные в ходе рассмотрения жалобы Заявителя, должностному лицу Астраханского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии                                                П.Л.Потылицын

Члены комиссии:                                                                                                             Е.М.Балтыкова

И.В.Русскина