Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю | 28.10.2021 |
Заявитель: ООО "Стройсектор" | |
Заказчик: Краевое государственное казенное учреждение "Центр государственных закупок Алтайского края" | |
Закупка: 0817200000321012662 Жалоба: 202100127671001075 | |
Жалоба призана необоснованной |
Заявителю –
ООО «СТРОЙСЕКТОР»
ул. К.Маркса, д. 8а, пом. 105, г. Красноярск, Красноярский край, 660049
Уполномоченному учреждению-
КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края»
Интернациональная ул., 122, г. Барнаул, 656049
Заказчику
КГКУ «Единый заказчик капитального строительства Алтайского края»
Никитина ул., 78, г. Барнаул, 656043
РЕШЕНИЕ
по делу № 022/06/54.7-961/2021
о нарушении законодательства о контрактной системе
«28» октября 2021 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
Кочеткова А.В. – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок;
членов Комиссии:
Остапенко О.О. – начальника отдела контроля органов власти;
Тетериной О.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;
с участием представителей:
от заявителя – ООО «СТРОЙСЕКТОР», Захаровой Ангелины Александровны, Чирковой Ольги Евгеньевны путем видеоконференции;
от заказчика – КГКУ «Единый заказчик капитального строительства Алтайского края» Мазяровой Виктории Петровны,
от уполномоченного учреждения – КГКУ Центр государственных закупок Алтайского края, Титова Никиты Юрьевича,
рассмотрев жалобу ООО «СТРОЙСЕКТОР» на действия комиссии при проведении закупки № 0817200000321012662 «Выполнение работ по разработке проектной документации «г. Барнаул, строительство патологоанатомического корпуса КГБУЗ «Городская клиническая больница №11, г. Барнаул» согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «СТРОЙСЕКТОР» ( далее - заявитель) на действия комиссии при проведении закупки № 0817200000321012662 «Выполнение работ по разработке проектной документации «г. Барнаул, строительство патологоанатомического корпуса КГБУЗ «Городская клиническая больница №11, г. Барнаул».
Заявитель считает, что его заявка неправомерно была признана несоответствующей требованиям конкурсной документации в связи с наличием записи в отношении ООО «СТРОЙСЕКТОР» в реестре недобросовестных поставщиков, поскольку определением арбитражного суда Новосибирской области от 20.10.2021 г. по делу № А45-28735/2021 исполнение решения Новосибирского УФАС от 13.10.2021 г. о включении сведений об ООО «СТРОЙСЕКТОР» в реестре недобросовестных поставщиков было приостановлено. Конкурсная комиссия была обязана учитывать данный факт при рассмотрении заявки ООО «СТРОЙСЕКТОР».
Представитель уполномоченного учреждения, представитель заказчика с доводами жалобы не согласились, представили письменные и устные пояснения.
Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации о лицах, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 настоящего Федерального закона.
В силу п.3 части 4 статьи 54.7 Закона о контрактной системе заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией в случае несоответствия участника такого конкурса требованиям, установленным конкурсной документацией в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
21.09.2021 г. уполномоченным учреждением на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме № 0817200000321012662 «Выполнение работ по разработке проектной документации «г. Барнаул, строительство патологоанатомического корпуса КГБУЗ «Городская клиническая больница №11, г. Барнаул», а также конкурсная документация, проект контракта и др.
Согласно п. 5.2 конкурсной документации при осуществлении закупки на основании ч. 1.1 ст. 31 Федерального закона 44-ФЗ установлено требование к участникам закупки об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки (для юридического лица).
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 21.10.2021 г. заявка ООО «СТРОЙСЕКТОР» была признана несоответствующей требованиям конкурсной документации в связи с тем, что «участник открытого конкурса в электронной форме не соответствует требованиям об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике закупки, установленным в п.5.2 конкурсной документации, п.4.2 Извещения в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Фед.закона №44-ФЗ. Основание решения о несоответствии заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме требованиям, установленным конкурсной документацией: п. 3 ч. 4 ст. 54.7 Фед.закона №44-ФЗ».
Комиссией по контролю в сфере закупок было установлено, что сведения об ООО «СТРОЙСЕКТОР» были включены в реестре недобросовестных поставщиков (https://zakupki.gov.ru) 20.10.2021 г. о чем имеется запись № РНП.325339-21 . На момент рассмотрения жалобы заявителя данная запись не была исключена и присутствовала в реестре недобросовестных поставщиков.
Таким образом, на дату рассмотрения вторых частей заявок, а также рассмотрения жалобы заявителя участник закупки ООО «СТРОЙСЕКТОР» не соответствовал требованию п. 5.2 конкурсной документации, в связи с чем его заявка правомерно была признана несоответствующей требованиям конкурсной документации.
Руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
признать жалобу ООО «СТРОЙСЕКТОР» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии | _____________________________ | А.В. Кочетков
|
Члены комиссии: | _____________________________ | О.О. Остапенко
|
| ____________________________
| О.В. Тетерина |